总局党委自觉提高政治站位和政治觉悟,围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,把整改工作变为推进问题解决、促进转型发展的动力,取得较好成效。 一、强化党的领导,推动各级党组织种好主体责任这块“责任田” 由于历史和现实等多种原因,森工系统党的领导作用发挥不够有力,被省委巡视组一针见血地指出。局党委结合国有重点林区改革,建立符合森工实际的国有企业党委工作机制,使党的领导在森工各级党组织中都得到了切实加强。一是领导核心和政治核心作用得到切实发挥。针对党的领导作用不突出,特别是林业局和林场所党的领导核心作用明显弱化,以党代政现象比较普遍的问题,总局党委从理论和制度层面研究解决森工国有企业党的建设“三化”问题,探索完善党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定的体制机制,保证党委参与决策。各基层党委积极探索发挥核心作用的体制机制。桦南、柴河、海林林业局党委开展了“党委会前置”试点工作。二是全面从严治党主体责任得到有效落实。针对党委对全面从严治党主体责任重视不够、落实不力的问题,总局党委制定了《党风廉政建设责任制检查考核办法》,建立总局、林管局、林业局“三级联动”工作推进机制,形成层层传导压力、级级落实责任的工作格局,推进全面从严治党向基层延伸。总局党委书记李坤做客省纪委门户网站《在线访谈》栏目,做了题为《压紧压实主体责任、全面推动从严治党和党风廉政建设》专访。坚持问题导向,下发了《关于建立国有企业党建工作基础台账的通知》,建立厅级、副厅级、处级、科级四级台账制度。各单位党委结合实际,制定了党建工作三年重点任务目标责任制。三是宏观把控经济社会发展的能力显著增强。总局党委对重大事项及时研究决策,对每月的工作及时进行总结,对下阶段工作科学合理的安排部署,对全局性工作明确责任领导,并提出明确的工作目标。各基层党委加强对国家、省宏观政策的分析,及时提出措施和建议,为总局党委决策提供服务;各级党委及班子成员广泛开展调研,深入一线掌握第一手材料,确保提出的建议有理有据,真实可行;加强对上级决策的呼应对接,主动策划项目、承接项目,增强统筹协调、促进科学发展的能力。 二、强化了党的建设,推动党员干部筑牢理想信念这个“压舱石” 针对基层党组织对党建工作认识有偏差、重视不够,实际效果不明显;党内政治生活不够严肃、不够规范的问题,局党委把“两学一做”学习教育作为重要抓手,把整改的着力点放在了加强党的建设上,强化党员增强组织观念和党员意识,筑牢理想信念这个“压舱石”。一是基层党组织和党员队伍思想政治建设切实加强。通过开展“两优一先”学习教育,各级党组织和广大党员坚持把学、做、改、干有机结合,围绕“四讲四有”,召开专题学习讨论会议8037次,普通党员参加学习研讨98499人次,党员领导干部参加学习研讨5159人次。党员干部的思想水平有大幅度提高。二是党员干部的纪律观念和规矩意识得到增强。组织开展《准则》和《条例》知识竞赛43场,共有3000余名党员参与了竞赛活动。总局代表队荣获全省《准则》《条例》知识竞赛总决赛三等奖和优秀组织奖。各林业局2万余名党员集中收看总决赛实况录像。总局纪委电教中心制作完成了廉政微电影《心囚》,用身边的案例警示教育党员干部。三是党内政治生活走向规范化。印发了《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》,组织开展了“学习贯彻党的十八届六中全会精神”网上答题活动。各级党委积极做好专题民主生活会和组织生活会的准备工作,积极开展换届工作。全系统23个林业局除桦南林业局(行政主要领导缺职)全部召开了党代会,选举了新一届党委和纪委,完成了换届工作。总局直属机关党委召开第三次党员代表大会,结束了15年没有开展换届工作的历史。 三、强化了党风廉政建设,推动从严执纪坚决铲除腐败这个“污染源” 针对省委巡视组指出的党风廉政制度不健全,纪委主动监督乏力,对严重违纪违法案件监督检查失之于宽、失之于软等问题。在整改中,局党委把力量投入到坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”上,减少腐败存量,遏制腐败增量,不敢腐的压倒性态势初步形成。一是极少数得到严厉惩处。2016年全系统各级纪检监察机关共受理信访举报548件(次);立案221件,同比增长17.55%;处分309人,同比增长18.85%。总局纪委立案9起,同比增长12.50%;处分处级干部8人,同比增长14.29%。二是抓早抓小、“红脸出汗”成为常态。下发了《关于运用“四种形态”对党员干部开展廉政谈话的通知》,着重在“第一种形态”上下功夫,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。全系统谈话函询174件(次),诫勉谈话106人(次)。总局清产核资工作组在绥棱林业局工作期间工作餐饮酒,当事人及相关领导共15人受到党纪政纪处理,并向全系统通报。三是“一案双查”、“一问三责”发力生威。省委第十三巡视组分19批移交总局党委各类问题线索共439件。截至目前,全系统各级纪检监察机关办理问题线索共148件,已办结94件,办结率63.5%。其中,立案14件,处分11人,其中处级干部2人。总局纪委自办53件,已办结19件,处分处级干部2人。下达《监察建议书》22份。清河林业公安局原局长和干警集体吸毒案件受到严肃查处后,合江林管局纪委、清河林业局纪委受到相应的责任追究。对东京城林业局和沾河林业局破坏发展环境的15名党员干部不作为、乱作为问题进行了问责,释放了整治和优化发展环境的强烈信号。