四川发展：打造有影响力、孵化力的成长型创新型国有企业

　　四川发展（控股）有限责任公司（以下简称四川发展）是四川唯一的省级国有资本投资运营公司，也是四川推动国资国企深化改革、实施国有资本结构调整布局优化、培育发展重大产业的重要战略抓手。
　　去年以来，四川扎实推动省属企业“1+6”重大专项改革，有序推进四川发展深化改革创新发展，着力打造主业突出、实力雄厚、现代企业制度完善的一流国有资本投资运营公司。
　　产业报国，资本兴川。站上崭新起点，四川发展正加快优化完善战略布局，以融促产、产融结合，深入实施“1341”战略，围绕一平台三集群、争创四个全国第一（争创全国第一的国有资本投资运营平台，争创全国第一的生态环保产业集群，争创全国第一的先进材料产业集群，争创全国第一的科技创新投资服务产业集群），打造有影响力、孵化力的成长型、创新型国有企业。
□伍佑（图片由四川发展提供）

A
担当重任再创业
坚持围绕省委、省政府重大战略部署，进一步明确战略定位，更好服务社会主义现代化四川建设

　　2021年12月，四川省政府批复同意《四川发展（控股）有限责任公司深化改革创新发展总体方案》（以下简称《总体方案》），将四川发展定位为：以产业引领为核心、平台服务为基础、产融结合为支撑、资本运作为手段的国有资本投资运营公司。
　　“这是继2008年底四川发展组建方案、2016年底四川发展深化改革‘1+2’总体方案后，对四川发展改革有着深远影响的第三次具有里程碑意义的重大事件。”四川发展党委书记、董事长李文清说。
　　2009年初，在整合部分省属国资国企的基础上，四川发展正式成立，定位为省级综合性投融资平台，是加快“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建、破解基础设施建设资金难题的重要依托。
　　2016年底，四川发展转型为金融控股、产业投资引领和企业改革发展三位一体的国有资本运营平台，支持重大基础设施建设和地方经济社会发展、化解重大风险、助力国企改革。
　　到2021年，四川发展可控合并资产总额1.5万亿元，净资产4000亿元，当年实现营业总收入3100亿元，利润总额130亿元，成为全省发展大局中的战略引领和基础保障力量。
　　“最亮的底色是忠诚担当。”李文清说，自成立以来，四川发展始终紧扣国家、全省重大战略，发挥引领带动功能作用，以“产业报国、资本兴川”作为坚定不移的使命担当。
　　立足新发展阶段，省委、省政府对四川发展再次提出殷切希望：“围绕全省重大战略，找准支撑点位，在关键处发挥作用”“发挥好持股平台功能、集中聚焦做强实体产业、推进实业与金融联动发展”。
　　担当新的时代重任，四川发展迈上新的创业征程。2021年，有序推进四川发展深化改革创新发展被纳入省属企业“1+6”重大专项改革。四川发展围绕省委、省政府重大战略部署，按照新的战略定位聚焦主责主业发展，着力做强实体、做优平台、做好资本运作，深化内部改革创新，切实抓好各项改革发展任务推进落实，不断提升综合实力和核心竞争力，加快构建产业引领带动力强、资源要素集聚度高、资本运营效率好、协调联动效应优的新发展格局，更好服务社会主义现代化四川建设。

B
产业板块再优化
集中力量打造生态环保、先进材料、生物医药、航空航天和先进制造、科技创新等实体产业

　　今年第一季度，四川发展实现营业总收入700亿元，利润总额30亿元，在疫情防控常态化的背景下实现了“开门稳”。
　　“主业支柱效应逐步显现。”李文清介绍，经过产业结构调整，四川发展旗下已形成包括生态环保、先进材料、生物医药、航空航天在内的四大实体产业板块，四大实体产业资产总额达693亿元，一季度实现营业收入46.55亿元、利润3.26亿元，分别同比增长81%、98%。
　　发挥盘活资源、优化配置、价值管理和业务嫁接方面的突出能力，四川发展的产业孵化力正在显现——
　　在生态环保板块，省属生态环保资源整合有序推进，组建四川生态环保集团和四川林业集团，四川生态环保集团成为全省唯一一户全国“国有重点企业管理标杆企业”；在先进材料板块，完成上市公司川发龙蟒并购并实现管理融合，总投资120亿元的川发龙蟒锂电新能源材料德阳项目正式开工，攀枝花、眉山新材料项目加快布局；在航空航天板块，组建航空产业投资集团，积极争取控股并购，搭建航空航天产业发展载体；在生物医药板块，组建生物医药产业集团，聚焦生物药、化学药等行业方向启动控股并购。
　　聚焦先进制造、科技创新等产业领域，四川发展的主体业务板块还将继续丰富拓展。
　　围绕先进制造产业，整合相关制造业资源。四川发展计划依托四川省老工业基地制造业优势，与相关市州和地方企业联动，整合相关资源，组建先进制造业集团，培育具有核心竞争力的先进制造业集群。
　　围绕科技创新领域，整合相关科创类资源。四川发展计划组建科技创新集团，整合旗下的引导基金，以及相关经营性科创资产，以资本为纽带，搭建基金、园区、研究院、科创联盟、龙头企业“五位一体”的科技创新和成果转移转化平台。
　　在板块拓展的基础上，实力提升也在同步推进。依托平台优势，四川发展正在构建“汇聚资源要素—发展实体产业—产业资本化”循环模式，培育壮大实体产业，增强发展实力和影响力。围绕确定的实体产业方向，四川发展将开展跨区域、跨层级、跨所有制并购，通过改造提升，尽快培育几个具有全国影响力和竞争力，有地位、叫得响的大集团。

C
主责主业再聚焦
充分发挥骨干支撑作用，做优做好持股平台、科技创新平台、开放引资平台和产业孵化平台

　　2022年4月8日，在绵阳市涪城区临港经济发展区西区，中国科技城四川发展两业融合创新产业园项目签约落地，项目计划总投资100亿元，占地面积12平方公里。“省上有政策、绵阳有优势、四川发展有平台，必将打造先进制造业和现代服务业融合创新发展的新亮点。”四川发展党委副书记、副董事长、总经理张宜刚说。
　　这是四川发展发挥平台功能、深化企地合作、推动产业发展的新动作。
　　四川发展对主责主业再聚焦，着力做优做好持股平台、科技创新平台、开放引资平台和产业孵化平台，发挥在全省经济发展大局中的骨干支撑作用。
　　作为四川唯一的省级国有资本投资运营公司，四川发展也是四川最大的国资国企持股平台，承担部分出资人职责。目前，这样的战略设计正在进一步优化，以增强体系整体协同发展和可持续发展能力。
　　科技创新平台功能也逐渐彰显。聚焦主业和战略性新兴产业，四川发展牵头组建10亿元规模的院士基金，投资项目6个，带动氢能、半导体、工业云等科技要素汇聚和成果转移转化，培育了多个新的经济增长点。
　　发挥综合性大平台优势，四川发展积极对接宁德时代、华为等64家“三类500强”、行业龙头和“隐形冠军”企业，签署合作协议56份，新增获取对外合作项目154个，其开放引资平台功能进一步强化。
　　对标中信集团，一边做融资平台、一边做实体产业。按照省委部署要求，四川发展在持股平台、科技创新平台、开放引资平台等三大平台功能基础上，进一步丰富拓展“产业孵化平台”功能，服务全省现代产业体系建设。
　　李文清表示，四川发展将加快增量布局相关金融类资产，丰富工具手段，更好对接金融和资本市场，为实体产业发展提供资金支撑，形成以融促产、以产带融的联动发展格局，在引进外部资本、培育“5+1”现代工业体系和推动创新驱动发展方面实现更大作为。

D
改革攻坚再出发
全面深化重点领域和关键环节改革，持续创新体制机制，不断激发企业动力活力

　　去年，国务院国资委公布国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目、标杆模式名单，四川发展“对标先进开展全面制度重构、提升集团管控水平”项目成功入选，成为国企改革的一个示范样板。
　　围绕国企改革三年行动和省属企业“1+6”重大专项改革确立的改革攻坚任务，四川发展全面深化重点领域和关键环节改革，持续创新体制机制，亮点纷呈。
　　2021年，四川发展对17名中层正职管理人员进行交流任职，打破干部在本部部门和直接出资企业之间流动的“玻璃墙”，丰富了干部成长履历，激发了内部活力。与此同时，121名副职管理人员也“全体起立”，参加双向选择，共20人发生岗位变动，其中4人落选。在中层副职干部双选的基础上，15个中层副职岗位还举行了公开竞聘，共59人参加竞聘大会，13人竞聘成功。
　　在四川发展，经理层成员任期制和契约化管理已全面实行。2021年，在公司高质量发展工作大会上，20家出资企业主要负责人现场签订2021—2023周期经营业绩责任书，明确三年周期考核中，若业绩指标不达标，企业主要负责人自动“下课”。
　　打破“玻璃墙”，搬掉“铁交椅”，搭建“竞赛场”，干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的改革目标正在成为现实。
　　作为国有资本投资运营公司，四川发展近年大力开展资本市场运作，投资并购新筑股份、清新环境、川发龙蟒等上市公司，战略投资硅宝科技、炼石航空等上市主体。针对这些企业，四川发展正在探索差异化管控模式。
　　一方面，将投资、融资、新增独立法人机构、机构设置及人员编制等事项决策权限归位上市公司董事会，四川发展通过派出董事和股东代表，依据上市公司章程和治理结构参与决策、发表意见，确保管理“不越位”。另一方面，围绕战略方向和目标、高管任免、薪酬与考核、重大投资与资本运作、党建和党风廉政建设等5个方面，明确14项由四川发展管理的重大事项，形成制度化管理清单，确保国资监管“不缺位”。
　　通过“一张清单”管控，明确出资人和上市公司权责边界，进一步释放了上市公司发展活力。