自贡工业：千年盐都转型展新貌

四川经济日报记者  李洋  陈家明

2019年，自贡市因调整改造老工业基地力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出，作为全省唯一、全国十个城市之一受到国务院督查激励，并将得到国家加大中央预算内投资专项资金支持力度的奖励支持。

随即，在第二届全国老工业城市产业转型升级示范区建设湖北黄石培训会上，自贡经验做法在全国进行交流推广。

自贡这座悠久历史、深厚文化底蕴的老工业城市，历经“化工城”建设、“三线建设”和改革开放以来的发展积淀，形成了以机械装备制造、盐及盐化工、新材料为支柱的工业体系。建设全国老工业城市产业转型升级示范区，这无疑是一次巨大的机遇，也是一次“闯关升级”。

对此，自贡积极践行新发展理念，以科技创新为依托，以全面开放为引领，以体制机制创新为手段，加快构建现代产业体系，产业转型升级呈现多点突破态势，新的增长动能加速形成。不负拼搏与坚持，如今的老工业城市日益焕发出新的生机与活力。

抓当下谋长远

定“五张施工图”干“十件大事情”

今年7月19日，自贡第四批57个重大项目集中开工，总投资164亿元。

“工业转型升级，项目仍然为王，但自贡既注重当前，更要谋长远。”自贡市经信局局长朱斌表示，今年上半年自贡在重大项目落实、项目储备上继续着力，巩固向好势头。并将“产业转型升级十件大事”提上日程，实施“快、优、强、硬、严”五张施工图，力争全年能够实现规上工业增加值增长9%以上；完成工业投资120亿元；新增亿元以上企业20户、净增规上企业20户。

当前，自贡正在撸起袖子干的十件工业大事：加快工业项目推进、工业招商、“双培育”行动计划、推进“百企改造”行动、重大工业招商活动、推动企业转型发展、特色产业园建设、推动工业新旧动能转换、推动工业绿色发展、优化营商环境。

针对“十件大事”，自贡安排了“五张施工图”，即瞄准“快”，在抓项目上取得新突破；突出“优”，在营商环境和产业结构上取得新突破；做实“强”，在培育市场主体竞争力上取得新突破；攻克“硬”，在推动工业绿色发展上取得新突破；对标“严”，在提高干部队伍战斗力上取得新突破。

其中，瞄准“快”，主要是项目“抓得快”。

一直以来，自贡努力实现在谈项目加快落地，落地项目加快建设，竣工项目加快投产达产，百企改造项目继续加快实施。

据了解，自贡今年将力争引进工业项目100个。目前，围绕航空与燃机、新材料、新一代电子信息、现代灯饰照明等重点领域，推动中国化工新材料基地等一批项目尽快签约。

另一方面，略长丰硅片、COF载带等70个工业续建项目正在加快建设，中兴能源全球总部基地、中国皮具产业园等45个大项目主体开工建设；石墨烯产业园一期、车用橡塑配件等58个项目已竣工投产，其中22个新建投产项目正在立足早日具备升规入统条件。

“保存量，找增量。”朱斌表示，自贡着眼长远，梳理储备一批大项目好项目，争取更多项目纳入国家“十四五”规划“笼子”和明年资金计划“盘子”。当前，在推动存量企业60个项目以商招商的同时，自贡不断的完善项目推进机制，对上争取项目资金支持也实现新突破，同比增长30%以上。

据了解，自贡示范区建设获得中央资金支持，盐产业转型升级技术创新公共服务平台、自贡航空产业园创新创业科技孵化园、通用航空产业研发技术中心、南湖生态城道路基础设施等4个项目争取到2019年国家发展改革委中央预算内资金5680万元，资金额实现翻番。

此外，通过融资、重组、延伸产业链等方式，自贡促使晨光、久大、驰宇等存量企业做大做强，提升企业“续航能力”。同时，建立信息沟通渠道和长效联系机制，勤跑多要，主动争取，实现在去年争取资金支持8777万元的基础上进一步增长。更进一步探索和建立重大项目干部联系制度，突出项目建设全过程“保姆式”跟踪服务，加强条块结合，协调解决土地、用电、用气等要素保障和手续办理、融资方案解决等困难问题。

信心比黄金更珍贵。朱斌表示，自贡正在将“营商环境”做到最优。加快出台自贡市促进民营经济健康发展20条意见配套措施及实施办法，加大落实城区企业退城入园历史遗留问题解决、现有企业新上项目享受招商引资扶持和降成本25条等政策的兑现力度，打造企业成本洼地，营造良好营商环境，增强投资信心。

在项目推进和营商环境优化的促进下，自贡的产业结构也取得了新突破，朝着更长远的未来发展。

据了解，自贡加快出台《自贡市工业园区空间布局总体规划》，启动《川南现代产业集中发展区（内自片区）规划》编制，引领产业联盟推进；灯饰照明产业园形成项目入驻条件，食品产业园实现企业入驻，井盐产业园、泵阀产业园实现开工建设，培育1个千亿园区、3个500亿园区。

在推动战略性新兴产业重点领域突破发展方面，自贡以工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、金融与科技融合等为抓手，高质量发展战略性新兴产业、改造提升传统产业，奋力推动装备制造等产业集群发展，打造千亿级、500亿级产业集群。将规划布局、产业链招商、创新发展等重点工作落实到具体产业和重点项目，实现创新链、产业链、价值链三链融合，力争全市战略性新兴产业产值增长20%以上。

“双轮驱动”新旧转变

既“无中生有”又“有中生新”

去年7月，自贡与天府商品交易所联合建立的全国首家盐交易中心——自贡天府商品交易所盐交易中心正式成立，为“千年盐都”自贡的盐产业发展注入了新活力，推动盐业体制改革和重构盐产品流通体制。

今年3月，自贡凤鸣通用机场迎来喜讯，四川首条短途运输航线“自贡—成都”航线验证飞行成功。仅一年的运营时间，凤鸣通用机场就开通了成都、绵阳、广汉等通航航线8条，开通自贡至西昌无人机货运试飞航线。截至今年7月，凤鸣机场已经保障驻场企业安全飞行7000余小时。

这些喜事，是自贡坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“双轮驱动”的缩影。

工业兴则自贡兴，转型升级是自贡必须迈过的一道坎，而新旧动能转化则是迈过坎的重要关键。目前，自贡大力推动工业集群化、高端化，加快建设先进制造集聚地，让传统产业和新兴产业双翼共振。

提升传统产业，自贡做到“有中生新”。

过去两年里，自贡加快实施盐业振兴计划，推动传统制盐业向保健盐、含盐日用品、化妆品等高附加值深加工延伸，盐化工向两碱下游产品和有机氟、有机硅等精细化工、高分子化工延伸，成立了全国首家盐交易中心，成功举办两届国际盐业博览会，签订自贡井盐产业园、富锶盐产品开发等60个合作项目，总投资260亿元，盐及盐化工总产值同比增长13%。

同时，自贡以“互联网+”、智能制造等推动传统机械制造向节能环保装备制造、高端装备制造转型，建成低排放余热高效节能锅炉产业化、川润股份设计制造一体化等项目，节能环保产业产值同比增长9%。

另一方面，培育新兴产业，自贡做到“无中生有”。

从昔日的“凿井采盐”到如今的“造翼飞天”，自贡突破性发展航空与燃机产业，出台产业发展意见和扶持政策，相继引进D6飞机研发制造、翼高无人机等50个项目落户航空产业园，大华通用飞机生产基地等项目建成投产，自贡凤鸣通用机场建成运行并开通8条航线，成为四川航空与燃机产业三大集聚区之一，成为自贡产业转型升级的真实写照。

此外，自贡还大力培育新一代电子信息、新材料、生物医药、新能源等新兴产业，相继引进经略长丰集成电路8/12    硅片、中建材超白玻璃、恒力盛泰石墨烯产业园、中兴能源等一批优质项目，电子信息加速集群发展，一年多时间集聚企业40多户，产值增长5.5倍，新材料加速向材料制品、材料装备升级发展，全市战略性新兴产业产值占比提高到38.9%，同比提高2.9个百分点。

今年上半年，自贡战略性新兴产业、高新技术产业分别实现产值同比增长10.6%、6.5%，其中新一代信息技术、高端装备制造业、新材料产业、节能环保产业分别实现产值26%、24.3%、11.5%、2.6%。

在传统产业创新发展与新兴产业培育壮大的同时，自贡也逐渐形成紧扣产业链布局的创新链。

目前，自贡推进以企业为主体的多层次创新平台建设，20多户企业与高校缔结创新共同体，共建生物医药产业园、哈尔滨工业大学（自贡）创新科技产业园、浙大自贡创新中心，四川川润股份、东锅公司成功创建为省级院士（专家）工作站，全市国家、省级创新平台增加到82个。

同时，自贡紧扣产业关键共性技术开展科技攻关，攻克了600兆瓦超临界循环流化床锅炉技术等一批关键核心技术，新增科技成果转化示范企业5户，实现技术合同交易额4.5亿元。科技进步对经济增长贡献率提高到56%，同比提高2个百分点。

塑造全面开放新优势

从“川南开放”到融入“一带一路”

自贡推进老工业城市转型升级，不仅起点高，目光远，还要格局广，效益深。最主要体现在，自贡以打造四川南向开放城市为契机，培塑全面开放新优势，让工业重新焕发活力的新自贡为世界瞩目。

自贡市委书记李刚曾多次提到，坚持把开放作为加快产业转型升级、引领高质量发展的战略举措，抢抓四川南向开放机遇，进一步畅通开放通道，建设开放平台，拓展开放领域，提升开放实效，推动自贡由内陆城市加速迈向开放前沿。

自贡正在高起点打造南向开放平台。目前已与北部湾港务集团、成都铁路局集团公司等合作，开通了至广西北部湾的铁海联运班列，成为四川产品南向出海最近的物流通道，比水港出海运距缩短1100公里，节省时间10天以上，比陆路运输降低成本40%以上。

不仅如此，自贡依托铁海联运班列，打造30平方公里的西南（自贡）无水港，构建“一港三中心”。目前，川南最大的油脂生产加工基地一期已投产，投资15亿元的二期川南海鲜及火锅配料物流园即将动工建设。

同时，依托正在建设的大山铺铁路物流园，打造通往粤港澳大湾区的铁路驮背运输班列；依托传化公路物流港，打造川南公路物流中心；依托已经投用的凤鸣通用机场，加快发展通航物流和无人机物流，积极推动建设航空货运中心。

平台建成，招商成为第一要务。自贡加大产业链招商力度，组建了航空与燃机等六大重点产业招商小组，举办了航空产业、灯饰照明产业等专题招商活动60余场次，与国内外知名企业、行业龙头企业加强精准对接，全年引进亿元以上项目267个，到位市外项目资金突破1000亿元、增长16.8%。

自贡坚持引进来与走出去并重，引导支持企业拓展“一带一路”市场。其中，华西能源、运输机械等70多户企业与“一带一路”沿线50余个国家和地区开展经贸合作，签订订单逾15亿美元。

在“走出去”的同时，自贡不忘巩固区域协同发展。对接成都青白江蓉欧+战略，融入“一带一路”枢纽通道。推进在自贸框架下与成都高新区、四川自贸试验区川南临港片区的深入合作，在产业培育、科技创新、人才引进等方面探索建立“1+X”联动发展模式。制定推进川南经济区一体化五年行动计划，加快川南一体化发展。启动内自同城化规划、合作建设产业集中发展区和内自新城区等规划编制，推进内自同城化发展。

后记：

在自贡工业发展“闯关升级”的过程中，记者惊喜的看到整座城市的点滴变化——

2017年，自贡曾因空气质量改善不佳而被罚款。不到3年，自贡就打了一个漂亮的翻身仗：自贡公布上半年环保成绩单：空气质量改善明显，优良天数率达79%，同比上升12.7%。6月，生态环境部通报全国168个重点城市空气质量改善情况，自贡排名第七，获全省最高激励资金1065.28万元。

四川大西洋焊接材料股份有限公司董事长李欣雨还记得以前“窝”在老城区的情景：设备设施老化，能耗高，“想施展拳脚，无奈周边环境不允许”。

如今，自贡把园区作为转型升级主战场，将原来散乱的老工业区重新布局定位为“两区多园”，即自贡高新区、航空产业园区和多个县区产业园。在土地收益返还、国企改革等系列政策引导下，大西洋、海川等200余户企业“退城入园”。

曾经，釜溪河担负着自贡80%以上井盐外运任务，“长船”“驳船”穿梭往来的同时，釜溪河流域生态环境也不堪重负。

如今，“2019四川国际文化旅游节暨第二届自贡国际恐龙灯光节”将于9月10日开幕。“釜溪夜游”项目是这次活动的亮点：在釜溪河沿岸4.9公里，将分段展示自贡历史文化景观，彰显“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的城市品韵。

自贡对高污染、高耗能项目下“狠手”。2013年以来，淘汰86个落后产能项目，关闭一大批能源资源消耗大的水泥、建材企业及其生产线。今年上半年，全市万元工业增加值能耗同比下降16.5%。

“产城混杂”不复存在、“青山绿水”失而复得、“天朗气清”宜居宜业.....这变化都意味着自贡作为老工业城市的转型升级成效开始显现，因工业的高质量发展，千年盐都再展新颜闪耀川南，向世界敞开胸怀，讲述新的自贡故事。