天津副市长：天津自贸区将突出服务京津冀协同和实体经济

作为我国北方首个自贸试验区——天津自贸试验区挂牌三年多来，改革开放红利不断释放。

今年5月4日，国务院又批复了《进一步深化中国（天津）自贸试验区改革开放方案》（下称《深改方案》），未来的改革还将亮点纷呈。

为了“读懂”天津自贸区的改革蓝图，第一财经采访了天津市副市长、自贸试验区管委会主任赵海山。

天津市副市长、自贸试验区管委会主任赵海山

第一财经：三年来天津自贸区着力打造制度创新“高地”，贡献了哪些制度创新试点经验和创新案例？有什么特色和亮点？

赵海山：自贸区挂牌成立三年来，天津市委、市政府坚持以制度创新为核心，深入推动“放管服”、投资、贸易、金融、服务京津冀协同发展等重点领域改革，先后向国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室梳理上报了4批127项成效明显的试点经验和31个创新实践案例。国务院向全国复制推广了三批54项试点经验和12个创新实践案例中，天津自贸区就贡献了15项经验和3个案例。

比如，京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式，使得每批货物的平均通关时间节省0.5天，每标准箱为企业节约物流成本120元，口岸快速放行率达88%。依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制，申报效率提高了25%，直接和间接服务企业数量超过10000家，每年为企业节省费用近4000万元。融资租赁公司收取外币租金业务有效解决了企业币种错配问题，节约企业汇兑成本最高达6%。 “一个部门、一颗印章审批”、“一张绿卡引才”等试点经验也通过多种方式在兄弟省市复制推广。

第一财经：天津自贸区在加快京津冀发展方面有哪些举措？雄安新区也在规划自贸试验区，天津自贸区和雄安将如何互动发展、互为支撑？

赵海山：推动实施京津冀协同发展战略是天津自贸试验区的重要任务和鲜明特色。我们制定实施了《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》，积极推进京津冀通关服务和口岸物流一体化、金融服务和监管一体化、要素资源配置一体化，跨区域通关一体化、京津冀144小时过境免签、京津冀众创联盟、金融同城化等一批制度创新措施取得良好的效果。

目前区内新增市场主体中京津冀企业超过50%，中信集团、中车集团、中铁建集团、中国泛海、百合网等一批央企、知名民企在自贸区设立租赁、航运、物流、贸易等功能型总部，自贸区服务辐射效应充分显现，产融结合发展态势基本形成。

今年4月，中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》，提出“支持以雄安新区为核心，建设中国（河北）自由贸易试验区”，这为津冀两地加强合作拓展了更大空间，我们将积极支持河北自贸试验区建设，推动在制度创新方面开展更深层次合作，更好服务雄安新区建设发展。

现在区域经济的发展不是依靠一个城市，而是要形成一个增长极。雄安新区的发展会为京津冀带来更大的聚集效力，也给天津作为京津冀出海口带来更多的机遇。以前，天津要服务疏解首都非核心功能的重大任务；现在，天津还要服务于雄安新区的创新发展，这为天津的发展增添了目标和动力。

下一步，我们将重点从四个方面发力：一是积极打造京津冀产业金融创新平台；二是积极打造服务京津冀、雄安新区的跨境投融资平台；三是积极打造京津冀企业“走出去”综合服务平台；四是积极打造京津冀地区国际贸易大通道。

第一财经：与总体方案相比，天津自贸区《深改方案》的“进一步”体现在哪些方面？如何与其他自贸区形成多元探索格局和错位发展优势？

赵海山：与其他自贸区相比，天津自贸区《深改方案》主要有三大特色。一是突出服务京津冀协同发展战略实施，建设京津冀协同发展示范区；二是突出服务实体经济发展，建设国际产融结合示范区；三是突出前沿新兴智能产业创新孵化，增创国际竞争新优势。

《深改方案》是未来两到三年进一步深化天津自贸试验区改革开放的纲领性文件，在行政审批、市场准入、金融创新、国际贸易、海关检验检疫综合监管、口岸服务、要素市场配置、事中事后监管等八个方面提出了改革创新举措。

我们将加强与“一基地三区”城市定位的联动，扩大汽车、飞机船舶维修等先进制造业领域和银行、保险等金融服务业领域的开放，发挥天津作为全国先进制造研发基地的优势，加强人工智能制造、先进通信、基因诊断、维修再制造、大健康产业等新兴产业领域的制度创新，提前发力布局，培育新型产业，进一步加大压力测试、风险测试力度，以改革开放促进发展质量变革、效率变革和动力变革。

我们将积极支持服务实体经济的金融业务发展，推动产融结合示范区建设，探索融资租赁企业税前扣除政策，率先开展租赁产业配套的外汇制度创新，支持自贸试验区保理企业开展离岸、跨境、跨省市国际保理合作，规范发展境外股权投资基金、企业跨境投融资、大宗商品现货离岸交易等业务，更好地服务实体经济发展。

天津自贸区未来发展，要瞄准京津冀协同发展，瞄准和实体经济的融合，瞄准“一带一路”走出去，既要和国际接轨，也要和本地实体经济有机结合，提升天津自贸区的辐射力，发挥天津自贸区立足京津冀、致力产业升级、带动北方经济接轨全球经济的改革特色。

大家也注意到，这次我们把天津自由贸易区和滨海新区管委会进一步整合，把自贸区的改革同滨海新区的发展进一步融合，就是要进一步带动实体经济的发展，让改革措施落得更实、步子走得更稳。

第一财经：今年全国两会期间，天津市市长张国清表示，将加大天津自贸试验区制度创新的力度，积极申报“京津冀自由贸易港”。请问目前对此有何设想？

赵海山：今年全国两会期间，张国清市长在天津代表团媒体开放日上表示，天津将加大天津自贸试验区制度创新的力度，积极申报“京津冀自由贸易港”。这个自由贸易港是立足于服务京津冀协同发展的自由贸易港，是服务全国改革开放大局的自由贸易港。我们目前正在开展相关研究。

通过《深改方案》改革任务的实施，可以提供必要的制度、设施、人才、产业支撑，为推动自贸试验区向自由贸易港转型升级奠定基础。

下一步，我们将按照天津市委、市政府的要求，抓紧起草完善《中国（京津冀）自由贸易港建设方案》，按照党中央、国务院统一部署申报建设。