完善监管协调探索综合经营

农行改革将是今年银行业改革最大亮点，推出存款保险制度面临良机

冬日的北京，阳光灿烂，数九天依然暖洋洋。

在全国金融工作会议召开之际，本报特邀中国人民银行研究局副局长焦瑾璞、中国银监会创新产品协作部主任李伏安和国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松3位金融专家，展望新一轮金融改革的前景。

他们认为，金融业综合经营的探索将有所突破，监管协调需要完善。发展越快，越要注意风险管理。农村金融改革将坚持“可持续、适度竞争、政策扶持”原则，农行改革会是今年银行业改革的最大亮点。当前，推出存款保险制度面临最好的时机。

银监会业务创新与协调监管部主任李伏安 （资料图）

中国人民银行研究局副局长焦瑾璞（资料图）

国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松（资料图）

金融业综合经营：需要完善监管协调

记者：综合经营和协调监管会不会尽快提上日程？

巴曙松：这次金融工作会议结束后，综合经营的探索要有所突破。目前综合经营在法律上没有约束，但问题在于两方面：首先，监管协调是个大问题。真正的综合经营是一种牌照、多种业务，跨领域交叉很多，但我们现在还没有真正意义上的混业，仅是多元化经营，有金融控股公司。不少企业开始做跨领域的股权投资，但这仅是一种多元化经营，还没有机构能够真正实现整合开发、产品交叉销售等。而就在这样的情况下，监管冲突已经很多。因此，一旦实现真正的综合经营，监管过于严厉或者出现空白，对市场发展都不利。其次，就像原来不是所有的企业都适合分业经营一样，现在也不是所有的企业都适合综合经营。

我想强调一点，就是改革的整体性。过去在严格分业经营的局面下，监管部门是“铁路警察各管一段”，但现在各路资金是紧密联系的，互动性很强。比如，目前资本市场发展很快，银行则产生了部分脱媒现象。如何才能使得银行保留流动性适合新形势？保险业的发展机会又何在？这些都需要从统一的角度去把握。总之，应该就如何形成大金融局面出台相关政策。

李伏安：综合经营主要取决于客户需求，也涉及到几个市场的管理和规范。我认为，非常关键的是，如何在风险管控的前提下，探讨银行参与其他市场的新思路。我们最初设立分业监管的初衷，是为了更好地控制风险。因此，风险管理、控制达到哪个水平，我们的综合经营就到相应的水平上。

现在股市发展非常快，但一定要注意，银行上市等改革的顺利进行，并不意味着我们可以对风险掉以轻心。相反，发展越快，越要注意风险管理。