5月20日，2023清华五道口全球金融论坛“坚定信心，高质量金融发展服务中国式现代化”召开。会议现场发布了《中国金融政策报告2023》（以下简称《报告》），对我国去年以来金融部门的政策实践经验进行总结回顾，并对未来的金融形势及发展进行展望。今年的《报告》以助力中国式现代化的中国特色金融之路为主题。

　　本次发布是论坛全体大会一的重要环节，邀请了知名学者与业界专家参与。《报告》执行主编、国泰君安证券首席经济学家何海峰主持《报告》发布环节。

　　（图为何海峰）

　　《中国金融政策报告》由清华大学五道口金融学院与中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，秉承和坚持“立足中国、沟通世界”的使命与原则，旨在全面、准确地反映中国金融政策领域年度重大主题和政策动态，努力传递中国金融发展的真实图景和中国金融政策的全面影响。

　　《报告》项目执行负责人、国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰先生（代表国家外汇管理局副局长、党组成员陆磊先生），在会议上发布《中国金融政策报告2023》，并介绍了《报告》主要内容。丁志杰指出，今年的主题不仅是学习领会党的二十大精神的最新成果，也是对金融业在新时代探索中国金融特色之路的阶段总结。他认为助力中国式现代化的中国特色金融之路包含四个统筹：统筹好金融和经济的关系，统筹好金融需求和供给的平衡，统筹好开放和稳定的关系，统筹好发展和安全的关系。

　　（图为丁志杰）

　　《报告》指出，2022年我国金融业服务实体经济发展取得新进展，一是建设现代中央银行制度，央行去年通过降准降息差别化信贷政策等一系列政策工具，引导金融行业支持实体经济发展，利用创新型货币政策工具发挥精准滴灌的独特优势。二是深化金融供给侧结构性改革，银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等全方位、多层次金融体系更加健全，三是打造金融高水平制度型对外开放，坚持在将制度型开放向纵深推进，四是现代金融监管体系进一步加强和完善，2022年相关部门出台了多部重要的法规规划文件，金融法律制度不断完善。

　　丁志杰指出，当前我们经济运行的外部环境面临着高度不确定性，一方面，以美西方为代表的发达国家再次面临物价稳定和金融稳定的两难选择。另一方面，美欧中心国家和外围发展中国家不平衡的问题更加突出，美国利率中枢的快速提高使得处于外围的新兴市场经济体货币金融体系承压。从国内经济形势来看，短期我国经济复苏面临一些挑战，但我国经济高质量发展具备有利条件，首先，我国超大规模市场经济体系具备很强的韧性，党的十八大以来，我国经济稳步发展的同时经济结构不断优化，2022年制造业增加值占全球比重近30％，第二，我国稳健的货币政策和宏观调控有较强的自主性。最后，我国国际收支平衡和外汇产业运行具备较强的稳定性，人民币汇率双向波动弹性增强。

　　针对新形势新挑战，《报告》提出，一是构建有中国特色的宏观调控体系，中央银行要协调好物价稳定、就业稳定和金融稳定的关系，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来。二是加强和完善有中国特色的现代金融监管体系，在信息高度发达的当代，危机传导速度加快，监管部门需要提升信息处理和反应速率，根据实时数据识别风险。三是健全资本市场功能，股票发行注册制改革全面落地是我国资本市场改革发展又一个里程碑，需要遵循市场化、法制化、国际化的原则进一步深化金融供给侧结构性改革。四是加快金融科技赋能，鼓励金融机构数字化转型，平衡创新与管控风险，推动我国金融科技从“立柱架梁”全面买入“积厚成势”新阶段。五是完善绿色金融体系，做好绿色金融与转型金融有效衔接。六是扩大高水平金融开放，进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度，支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，有序推进人民币国际化。

　　《报告》发布后，《中国金融政策报告》项目顾问、中国保险行业协会党委书记、 会长于华，《中国金融政策报告》项目资深专家、三亚国际资产交易中心有限公司执行总裁杨冀川先后发表主题演讲。

　　保险业服务中国式现代化

　　（图为于华）

　　于华指出，党的十八大以来，保险业深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和指示批示精神，强化保险保障功能，服务中国式现代化的质效不断提升，具体表现为：第一，保险保障功能显著增强。第二，服务民生保障成效明显。第三，服务社会治理全面推进。第四，保险融资功能日益显现。保险业在全方位服务中国式现代化中发挥了独特优势。

　　于华强调，新时代新征程，保险业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行保险的政治性人民性，走中国特色金融发展之路，在服务中国式现代化中更好地发挥保险作用。第一，以推动高质量发展为主题，聚焦国家重大战略，加快推进保险产品创新。第二，坚持以人民为中心的发展思想，落实普惠金融理念，满足人民群众对美好生活的需求。第三，积极服务社会治理体系，大力发展农业保险、商业健康保险、商业养老保险、责任保险、巨灾保险等保险产品。第四，做好重点领域风险防控与处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　信用资本市场现存问题和解决路径

　　（图为杨冀川）

　　杨冀川以民间金融的发展历史为切入点，指出了中国资本市场在服务经济高质量发展中仍然存在信用资本市场发展缓慢、银行贷款交易市场缺失、资产证券化市场不健全、机构买方市场不成熟等四个方面的问题。

　　针对以上问题，杨冀川提出可以借鉴国际成熟市场经验，构建海南自贸港金融资产与债务资本交易市场。第一，聚焦自身金融体系建设发展，完善监管政策，丰富产品供给。第二，构建海南自贸港资产交易市场，建设“琼港通”平台，成为对接贯通两地“非标资产、产品化/证券化、保险”三类市场的跨境交易平台体系，同时建设“海南自贸港债券市场”，面向境内外投资者发行信用产品。第三，在宏观审慎基础上加强境内外市场联动，实现资本市场高水平制度型开放。