生态脆弱是黄河流域的突出问题，黄河流域生态脆弱区分布广、类型多，恢复难度极大且过程缓慢。在生态脆弱区，如何正确处理生产生活和生态环境的关系，成为宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的必答之题。

第二轮第五批中央生态环境督察通报典型案例中提到，中卫市中宁县北部山区非法采矿问题突出，严重破坏生态环境。

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地处贺兰山余脉，越界开采仍存在

“中宁县位于内蒙古高原和黄土高原的过渡带，北部山区位于黄河北岸，从山脉归属上属于贺兰山余脉。”记者在中宁县走访时，当地同志介绍道，而这样的说法也得到了相关材料的印证。

《贺兰山生态保护治理专项规划》（2020-2025年）中明确提到，规划范围包括宁夏境内贺兰山自然保护区、生态关联区和生态延伸区。而在生态延伸区的范围中，中宁县黄河北岸部分地区名列其中。

2017年以来，在第一轮中央生态环境保护督察问题整改的契机下，一场生态保卫战在贺兰山正式打响。四年来贺兰山生态保护区的生境通道逐渐形成，长效管护有序开展，生态环境得到显著改善。然而在位于贺兰山余脉的中宁县，越界开采等行为仍然存在，中宁县14座持证在产矿山中，共有6座存在越界开采行为。

铜铁沟矿现场景象

督察组发现，平塘湖沟白土岗子石料厂矿业权面积仅16.65亩，矿业权范围以外越界开采范围已达207亩。铜铁沟陶瓷黏土矿矿业权面积仅为6.9亩，但目前该矿实际开采面积超矿业权范围达182亩。

除去明显越界开采，矿山还采用违规增加开采深度的方式进行非法开采。铜铁沟陶瓷黏土矿违反开采许可证关于矿山开采深度为3-10米的规定，将矿业权外面积为30多亩的山体整体推平，实际开采深度达35米左右。

超采如此明目张胆，但面对督察组的实地检查时，一些矿山的经营管理者却耍起了滑头，对于严重超采矢口否认：“矿山的确存在超采的情况，但只是超采几亩地吧，超采情况并不严重。”

然而，这一切都瞒不过督察组的眼睛。“矿山的开采情况，天上的卫星看得一清二楚。”督察组成员告诉记者，生态环境部卫星环境应用中心专家对督察工作给予大力支持，通过调阅卫星遥感历史影像比对确认，矿山的具体情况督察组已经比较清楚。此外，督察组还与矿区负责人现场勘测矿区开采范围和深度，最终确定了矿区超采面积的具体数字。

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开矿毁山，生态环境破坏严重

中宁县北部山区年平均降雨量仅200毫米左右，植被多为旱生灌丛带，以沙蒿、猫头刺等植物为代表，且植被覆盖率仅为15%，属于典型的干旱剥蚀、风蚀地貌，生态环境极为脆弱。

与脆弱的生态环境相对应的，却是当地粗放的矿产开发利用方式。采矿活动对山区地貌、植被、岩土、水域等自然资源直接影响，本就脆弱的生态环境遭到严重破坏。非法开采情况比较突出，各个矿区的景象令人瞠目结舌：

马道梁北部历史遗留矿山现场景象

在铜铁沟陶瓷黏土矿开采区域，矿区对山体进行“挖神仙土”式的垂直开采，完整山体被人为齐齐切下，形成宽约170米的巨大陡坡，犹如一道黄土丘上无法愈合的创口，原有的山体自然景观遭到严重破坏；

在平塘湖沟白土岗子石料厂开采区域，被违规占用的570亩天然牧草地变了样子。坑洼不平的地面，肆意堆放的废石，扑面而来的扬尘，远处是湛蓝的天空，而近处却是一片狼藉的物料、废料与凌乱摆放的矿石加工设备，几乎没有任何植被。“摊大饼”式的违规占用生态脆弱的土地，对已风蚀严重、草地稀疏、极为脆弱的草原生态造成破坏；

在中宁县马道梁北部历史遗留矿山，已注销的矿业权面积仅为2.8亩，但破坏山体面积达240余亩，现场一个又一个巨型矿坑，成堆的废渣绵延堆砌，原有的自然环境满目疮痍、千疮百孔……

数据显示，截至督察进驻时，中宁县北部山区仍有超过4000亩历史遗留矿山尚没有完成生态修复。

大量违规占用生态脆弱的土地堆放石料和装备，落实“边开采边治理”要求不力，编制的矿山开发利用方案普遍未落到实处，种种行为导致中宁县北部山区的生态环境遭到严重破坏。

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问题面前，当地政府竟“高度近视”

地处贺兰山余脉重要的地理位置，生态环境脆弱，在大面积、长期的非法采矿行为与生态环境破坏问题前，中宁县却“高度近视”，长期监管不力、把关不严。

中宁县铜铁沟陶瓷黏土矿、平塘湖沟白土岗子石料厂等矿山企业违反《矿产资源法》规定，非法越界开采矿山。然而在今年办理矿业权证延续手续时，上述企业依旧通过中宁县相关部门的审查批准，如期续权。

中宁的县政府网站上，对当地自然资源情况有着详细介绍：矿产资源丰富，碱沟山无烟煤总储量约2945万吨，石膏储量24.12亿吨以上，石灰石储量8.14万吨左右。而丰富的矿产资源带来的则是数量庞大的矿山，截至2020年底全县共有矿山24个。

作为自然资源大县，中宁理应对矿山开采相关工作高度重视，维护正常矿产资源开发秩序，促进当地生态环境良好发展，现在沦为如此境地实属不该。督察组明确指出，中卫市中宁县对北部山区矿山开采破坏生态环境重视不够，对非法采矿行为长期监管不力，在矿业权延续审批工作中审核把关不严，矿山山体生态环境破坏问题突出，生态修复治理工作推进迟缓。

症结已经抓准，未来就看整改落实。中宁县的发展之路怎么走，我们将持续关注。