危机和应急管理的核心要素与过程包括预防、预备、响应和恢复 4 个阶段。如图：

图 1 应急管理的 4 个阶段

三级应急响应组织：

在企业应急响应管理中，通常有3个管理层级，在每个管理层级中都要指定应急组织的领导人。

在处理各级生产作业时应该制定明确的应急响应计划，并全盘考虑整个计划。对于集团型企业，企业集团的危机与应急管理系统应该提供管理框架，明确各级指挥负责人的职责并整合各个管理计划，使之有机结合，互为衔接与补充。对于中小型企业，应依据班组、部门和厂级应急管理成立类似的、相应的应急组织。参考下图11-3的说明：

图 2 三级应急响应组织

ICS基本组织结构3所示：

应急总指挥：负责应急整体安全、制定应急策略及救援计划、协调及监督所有应急活动、统一指挥、组织后勤需求、确定所有应急成员都能获知任务内容、提供情势报告及表现评估。

安全官：负责辨识与分析事故发生前、中、后的危险形势。基于安全需求，确认事故发生时的应急行动小组的组成：负责处理与事故有关的公共事务、健康安全、外联事务；

作业组：负责直接与现场响应行动有关的主要任务；

计划组：负责收集、评估和传达与事故有关的技术信息、准备进一步的行动计划；

后勤组：提供设备和后勤支援服务；

财务和行政组：管理财务事宜和提供行政支持。

每个小组由小组负责人统一指挥，并由其下的3~5支持人员组成。

图3  ICS基本组织机构

   一旦事故升级为重大事故时，通常应和当地政府及国家应急机构组成联合指挥机构。这种联合应急指挥机构可以分为两类：政府主导型和联合指挥型。如图4：

图4  政府主导型指挥和联合指挥型应急组织结构