西安全面推动环线建设：一条替代绕城，一条连接咸阳、渭南！|框架|环线|西安

　　近日，关于西安城市环线高速公路路线方案研究项目的招标公告，以及国家高速公路西安都市圈环线（G9908）周至至乾县段、零口至蓝田段项目初步勘察设计的招标公告相继发布。

　　三则招标公告的发布，意味着自9月底外环高速南段通车之后，西安环线建设进入了新的规划建设阶段。

　　站在新起点上，西安城市环线的现状值得我们重新认识，而未来城市环线如何规划，随着招标公告的发布，也越来越清晰。

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　　西安城市环线现状

　　城市环线建设，对于城市交通体系的打造，甚至城市框架的构建，都有着基础且十分重要的影响，而西安城市环线建设和规划，一直是大众十分关注且长期讨论的话题。

　　外环高速通车后，我们该如何认识当下西安城市环线？

　　其一，在主城区内，环城路、二环、三环和绕城高速，是西安主要的城市环线，承担着市政道路功能、中心城区对外集散、过境车辆通行等多重任务；

　　其二，外环高速南段通车后，形成的一条约270公里长的外环高速，将主要承担起过境车辆通行，分流绕城压力等功能；

　　其三，新环线上西安当下有3条环线规划。西安提出了在绕城和外环之间新建一条城市环线，西安都市圈环线和西安大环高速。

　　其实，问起西安城市环线的问题，西安人都能说上两句，尤其是每天需要在二、三环和绕城上通行的人。

　　西安二环路长34.04公里，于2003年全线通车。

　　西安三环路长74.8公里，于2008年建成通车。

　　因为规划短视，自二环、三环环线通车起，一些先天不足的问题便开始显露，更别说已经建成十余年，这些早年间的环路系统早已跟不上城市发展的节奏。

　　没有全线高架化的二环，在拥堵的中心城区，人口拥挤和道路狭窄的背景下，二环基本上没有起到快速路的作用。

　　同时，二环周边的路网结构、交通配套设施功能不全，次干道与支路多为狭窄和断头路，导致通行能力低下。在后续的立交改造中，又因设计建设缺乏前瞻性，改造反而没有起到分流作用。加之近年来地铁、路网线路改造、道路维修等工程的影响下，占道施工转移的交通量，二环愈加拥堵。

　　三环上存在的问题近年来已经深受群众诟病，核心地段缺少立交、平交路口太多，最明显的还是绕城高速占用了三环主线位置，导致如南三环、北三环只能成为绕城高速的“辅道”，这也导致三环上平交路口太多，降低了通行率。

　　二环到三环之间空阔的面积，几乎能抵上三个二环线内的城区面积，在城市最初的外扩中成为人口密集区，但两者之间的连接线却少之又少，使得通达性再度降低。

　　我们能够真切的感受到，随着西安城市框架的拉大、西安常住人口和汽车保有量的激增，大众对于道路交通的需求，以及日常车辆通行量，早已超过了道路的实际通行能力。

　　显然，西安也意识到了道路拥堵所影响的不单单是交通问题，更会掣肘城市扩容和发展。

　　而为了提升二、三环通行能力，分流其通行压力，填补两条环线之间的环线空白，织密环形路网，近年来西安提出了“2.5环”建设，二、三环扩能提升等规划。

　　“2.5环”规划思路

　　计划虽然提出了，但实质性推动进展依旧较为缓慢。

　　“2.5环”方面，去年“南2.5环”一期通车，分担了部分西安城南东西向通行需求。之后二期仍未有确定方案和施工时间的曝光，反而是“东2.5环”幸福北路延伸项目，先出现在大众视野，并进入施工状态。

　　二、三环扩能提升方面，西安原计划三季度完成前期工作，四季度进入实施阶段，当下，即将进入四季度，并未见有相关扩能提升方案的公布。

　　至于西安会选择大刀阔斧，短时间、高强度开展工程弥补多年来两条环线的遗留问题，还是依旧选择“缝缝补补”式的慢慢改造，需要我们后续的观察。

　　但需要注意的是，两条环线的整体框架已经在那里，除非选择全程平交改立交、“高架+下穿”，能够实现环线的快速化运转，否则无法从根源上解决曾经规划时留下的遗憾。

　　当然，这样“完美”的想法，需要投入不少的资金，以及浩大的工程，实施起来相当困难。

　　此外，西安外环高速的建设，曾一度被认为是西安第二条“绕城高速”，官方对此定位中，最直接的因素就是希望外环能够及时分流货车及过境车辆，缓解西安绕城高速交通压力，促进绕城高速畅顺通行。

　　但是，从外环通车运行后来看，更多的是分流货运车辆，拉大西安及陕西高速公路骨架与全国高速体系的连接，顶格收费标准将小客车等车辆继续“留”在了绕城之上，而西安市内日常通勤也基本不会涉及，因此绕城高速当下的通行状况并未缓解，早高峰、晚高峰时，我们依旧能够看到高速上排起的车辆长龙。

　　这一现实情况下，基于长期发展的思考，在当下西安城市框架的基础上，随着产业和人口均从中心城区向外疏解，西安通过研究西安绕城高速公路和西安外环高速公路之间的城市环线高速公路，来疏解绕城压力。这条规划的城市环线，更应被定位为西安第二条“绕城高速”。

　　并且，通过比外环高速更大的都市圈环线和西安大环高速的建设，来拉近西安与周边城市，西安都市圈城市之间的通行距离，为西安辐射周边，提高城市间人口流动和产业外溢打好交通基础。

　　因为西安环线交通承载力和前瞻性的不足，其影响正在日益明显，而大西安未来发展与定位，要求省市得继续扩张环形规划。

　　正在规划建设的三条新环线，随着多重信息的曝光，走向更加清晰。

　　部分路线为猜测走向，具体以未来官方规划方案为准

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　　绕城、外环之间

　　新建一条城市环线

　　10月14日，《西安市交通运输局（本级）西安城市环线高速公路路线方案研究项目竞争性磋商公告》的发布，让第二条西安城市环线走进了大众视野中。

　　公告信息显示，项目全长128公里，采用双向八车道高速公路标准建设，设计车速120公里/小时，路基宽度42米。

　　为何要建设这样一条环线高速，官方也给出了更为详细的原因，如我们上文所说的疏解绕城压力。

　　现有绕城高速交通量已远超设计通行能力，目前交通量超过10万辆小客车/日的路段占到72.5%，早晚高峰呈常态化拥堵状况，与建设西安国家中心城市、国家综合交通枢纽城市的地位不相适应，亟待对其实施扩容改造。

　　而西安绕城高速公路部分路段已穿越城市商业区或住宅密集区，原路扩容改造存在极大困难，为进一步完善区域高速公路网络布局、提升通行能力和服务品质，亟需在绕城高速以外新建高速环线，更加有效分流绕城高速交通量，缓解其交通压力，以高效便捷的交通联系引|领西安高质量发展，全力助推西安国家中心城市的建设。

　　事实上，早在2021年初，时任西安副市长的徐明非，在两会期间就提到了“我们希望未来在西安建设一条城市高速环线，把高铁南站和东站、西安港、西安咸阳国际机场联通起来，带动长安区、浐灞生态区、国际港务区联动发展，形成西安都市圈大格局，进而促进西安高质量发展。”

　　同年发布的《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）中，也提出启动西安城市环线高速公路的研究工作；今年的市政府报告、交通重点工作内容中，亦出现了“高标准谋划西安城市环线”和“开展城市环线高速公路前期工作”等关键语句。

　　综合这些方面的信息，荣耀西安网（ixian.cn）在《规划》所示的道路网络布局图中，绘出了这条城市环线的可能走向（该路线为猜测路线，以供大众讨论，具体以官方为准）。

　　对此，我们有两种猜测，其一是如原图中所示的二环（红色实线+黄色虚线）；其二是图示二环缺口，用红色虚线部分连接起来。两条线路，能够连接起机场、新建西安南站、东站，以及港务区陆港，只是第二种方案更圆一些。

　　当然，线路的具体走向，是全线新建，还是借道而行，需要来自官方最终规划方案的公布，但我们能够清楚看到的是，双向八车道、120的时速的标准，已经足够令人期待。

　　而这条环线的修建，也将对西安城市发展产生意义重大。

　　在这几个重要交通枢纽之间，搭建起一条畅通的高速环线，不仅有利于在西安空港、陆港、铁路间形成运输效率更高、运输能力更强的骨干网络，更将带动高新区、长安区、浐灞生态区、国际港务区、空港新城之间的联动发展。

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　　西安都市圈环线走向逐渐明晰

　　自西安都市圈获批之后，西安都市圈环线也逐渐提上日程。

　　7月发布的《国家公路网规划》中，西安都市圈环线以编号G9908被纳入其中，主要控制点衔接蓝田、鄠邑、周至、武功、乾县、富平等地，这条线路覆盖西安、咸阳、渭南等圈内城市，将都市圈各组团连接起来。

　　西安都市圈环线将是一条环绕西安，位于西安外环高速公路外围，串联蓝田、鄠邑、周至、武功、乾县、富平等西安都市圈规划区域的高速公路环线。

　　而在此之前，今年3月，发改委发布《国家发展改革委关于同意西安都市圈发展规划的复函》的当天，一条名为西安大环线高速公路（北段）的招标公告发布。彼时，公告开篇就明确表示，该路段为规划西安都市圈环线的重要路段，计划于“十四五”期间开工建设。

　　结合《陕西省“十四五”高速公路建设规划》，北段线路走向为榆蓝高速向西经过阎良-富平-铜川-淳化-乾县。

　　大环高速走向图

　　而10月20日发布的《国家高速公路西安都市圈环线（G9908）周至至乾县段项目初步勘察设计及两阶段设计咨询招标公告》和《国家高速公路西安都市圈环线（G9908）零口至蓝田段项目两阶段勘察设计及设计咨询招标公告》中，给出了都市圈环线西段和东段的走向。

　　西段为周至—乾县：路线起于周至县四屯镇南接在建鄠周眉高速，终点位于乾县灵源镇北接福银高速，路线全长50.439公里。路基长度44.799公里，计价方614.2万立方米，桥梁长度5639.6米/16座，其中特大桥4497.6米/2座，大桥298米/3座，中桥844米/14座；涵洞37道；天桥22座；通道104道。全线共设互通立交5处，枢纽立交3处，分别为礼泉西枢纽、乾县东互通、王村互通、贞元互通、武功西互通、大庄枢纽，周至西互通、四屯枢纽；全线新建服务区1处，匝道收费站5处，养护工区1处，管理中心1处。全线占地469.9914公顷。

　　东段为临潼零口—蓝田：路线北起于临潼区零口镇，与外环高速北段、连霍高速相接；南止于蓝田县城以北，与沪陕高速相接，路线全长 38.15公里，估算投资 107.22亿元。全线设特长隧道4800米/1座，长隧道2780米/2座，隧道全长7580米，占路线长度的19.87%；特大桥3252米/2座，大桥11730米/25座，中桥455米/8座，桥梁全长15459米，占路线长度的40.5%；全线设零口（枢纽）、临潼东、烽火台、蓝田东（枢纽）4处互通式立交，天桥23处、通道7座，设互通立交连接线2.1公里（二级，设计速度40公里/小时，路基宽10米）；拟设服务区1处，匝道收费站2处，监控中心、养护工区、桥隧管理站、交警中队营房各1处，全线新增占地4041亩。

　　将此次发布的两段路线的起始点，与西安大环线（乾县至周至段）高速公路项目以及新建西安外环高速（东段）的起始点对比，能够发现是一样的。

　　综合上述信息，我们以《陕西“十四五”高速公路建设规划图》为基础，绘出了西安都市圈环线的可能走向，如下图所示（该路线为猜测路线，以供大众讨论，具体以官方为准）。