浪江町，日本福岛县双叶郡的一个小镇，距离福岛第一核电站不到10公里。因紧邻大海，小镇渔业发达，最多时曾经有25家水产公司，如今只剩一家还在经营——柴荣水产公司。柴荣水产的社长柴孝一今年已經82歲，2011年东日本大地震后被迫撤离，随家人移居到东京。10年后，他犹豫着重回故土。

　　如今，灾后重建的浪江町已经恢复了一些烟火气，但在小镇郊区树立的警戒线背后满目荒芜破败，提醒着人们10年前这里曾发生的一切。

　　“那一天彻底改变了福岛的命运”

　　2011年3月的一个周五下午，日本东北部太平洋海域发生有史以来最强烈的地震。地震引发的巨大海啸对日本东北部福岛县、宫城县、岩手县等地造成毁灭性破坏，地震及系列灾害共造成18000多人死亡。

　　位于海边的福岛第一核电站被近15米高的水墙袭击。该厂的发电设备被淹，导致冷却系统失灵。6个反应堆中的3个堆芯发生了熔毁。在随后的几天里，1号和3号反应堆发生多次氢气爆炸。

　　这次核危机让日本陷入了21世纪以来最大的灾难。由于核泄漏造成辐射污染，迫使核电站周边的15万居民撤离。事故中散发的放射性物质铯-137比广岛原子弹所释放的同类物质多500倍，257吨核燃料堆芯熔化，123万吨核污水仍难以处理。这一连串的数字让福岛陷入了停滞的状态，福岛变为“辐岛”。正如福岛县知事内堀雅雄所说，那一天彻底改变了福岛的命运。

　　如今,10年过去了。福岛重建状况如何？是否已经走出那场灾难的阴影？

　　重建之路道阻且长

　　据日本复兴厅2021年1月统计的资料，目前避难者已从47万人减少到4.2万人，住宅建设整备已基本完成。产业方面，福岛、宫城、岩手受灾3县也在有序恢复中。3月6日，日本首相菅义伟赴福岛县视察中也表达了政府将会继续支援灾后重建的决心：“远离家乡避难的人们非常辛苦，政府将继续致力于改善环境，让避难者重返家园。”

　　尽管如此，很多日本民众并不“买账”，对灾后重建工作进展表示不满。在日本放送协会(NHK)于去年11月11日至12月18日开展的舆论调查中，近三成的受访者认为震后灾区的重建工作“没有进展”。

　　作为灾后重建工作的重要部分，福岛第一核电站中核反应堆报废和除污工作，更为国际社会所关注。核事故造成放射性物质泄漏，对海洋环境、食品安全和人类健康已经产生了深远的影响。而在除污问题上，日本政府和东京电力公司日本政府有意淡化核事故影响，迟迟未能拿出有效对策，导致问题不断拖延。菅义伟在3月6号的记者会上再次被问及福岛第一核电站的核污水处理问题，但并未明确给出处理方针的决定期限。

　　3月4日，国际环保组织“绿色和平”（Greenpeace）发布了题为《2011-2021·福岛放射性污染的现实》的报告。该报告显示，福岛核污染问题几乎没有得到有效的解决。到目前为止，福岛第一核电站的污染去除工作只完成了15%。报告显示，日本未来部分居民仍将长期生活在核辐射超出安全值的浓度之中。日本政府制定的现行福岛核电站报废方案存在重大问题，对环境存在安全隐患。

　　东京电力公司还需要大约30年的时间来处理回收未受损的燃料、清除熔化燃料碎片、拆卸反应堆、处理即将达到存储上限的核废水……核泄漏事故带来一系列的“后遗症”，让灾后重建之路仍旧漫长且艰难。

　　从“核电立国”到“零核电”再到“核电重启”

　　10年时间，日本核电也坐上了从全盛到停滞再到重启的过山车。

　　2011年前，在日本不到38万平方公里的国土上，密集分布了55个核电站反应堆，为全国提供了近30%的电力。仅东京电力公司运营的福岛第一核电站的6个机组就为日本提供了近5000兆瓦的电力，约占日本电力的1.5% 。但福岛核事故使日本雄心勃勃的“核电立国”计划蒙上了一层阴影，核电份额锐减，50多座核电站机组全部停运，日本进入“零核电”状态。

　　尽管核电受到重创，日本政府仍然无法割弃核电。电力公司当初建设、维护核电站花费不菲，倘若彻底弃用将面临巨大损失。另外，日本自然资源贫瘠，对外能源依存度高，单一的能源结构的现状决定了日本不得不继续挖掘本国核电潜力，满足能源供应。所以面对日本国内巨大的舆论压力以及国际社会对核电安全的怀疑，日本前首相安倍晋三在首次发表施政方针演说时表示，将在确保安全的前提下，重启核电站。仅从2015年8月到2019年9月，日本就共恢复重启核电机组9台。

　　随着全球能源脱碳转型的脚步加快，核电更成为日本2050年实现“碳中和”目标中的重要选择。在现行的能源结构目标中，核能目标占比达20%～22%，以核电作为“重要的基荷能源”的定位不仅没有改变，还从长远意义上将其定位为“处于实用阶段的、摆脱火电的选项”。日本首相菅义伟曾在向国会发表首次施政讲话时宣布，将“从根本上”减少煤电的比例，并在优先考虑安全的前提下，推进核电建设。不难看出，日本政府对于“恢复核电”的决心依然十分坚决。

　　能源结构单一、脱碳压力加大，让核电注定成为日本能源结构里难以放弃的一部分。

　　“核”平才是真正的和平

　　10年已过，福岛核泄漏事故似乎逐渐被公众“集体”遗忘，但人类对核电的反思却不应停止。“后核能”时代，到底应该如何正确利用核电？

　　对福岛核泄漏事故原因寻根究底，或许能让我们对核电安全有一个更清晰的认知。国际原子能机构在2015年发布的《福岛第一核电站事故正式评估报告》中提到，福岛第一核电站事故由紧接大地震而来的巨大海啸导致，而根本的原因在于日本没有为这次核事故做好充分应急准备。在日本，人们缺乏对核电的正确认知，推测本国的核电厂非常安全，以至于这种量级的事故完全是不可想象的。这种假设为核电厂营运者所接受，也没有受到监管机构或政府的质疑。这相当于为核事故的发生埋下了一颗“定时炸弹”。福岛核泄漏事故与其说是一次“天灾”，更是一场“人祸”。而事故发生后，日本政府和东京电力公司仍与公众缺乏沟通、隐瞒信息，加剧了日本民众对核电的恐慌。

　　安全与成本是核能产业的核心挑战，各国也在努力通过不断革新技术去解决这些问题。但相比安全与成本，社会监管与信息公开才是日本核电发展路上不容回避的问题。想要重拾日本公众对核电的信任，或许只有加强公众对核电的参与和监管，建立涉核公众沟通机制，主动、及时地以严格、准确、公开、透明的方式披露信息及时公开真实信息，才是正解。