日本政府在未与国际社会特别是周边国家充分协商的情况下，单方面决定以海洋排放的方式处置逾125万吨的福岛核污水，引起国际社会广泛关注。

　　近日，我国外交部、生态环境部等部门对此表示严重关切。日本核废水排入海洋究竟会产生哪些影响？如果对海洋环境造成损害，对周边国家造成损失，日本应该如何承担责任？日前，中国生物多样性保护与绿色发展基金会举行了一场专业研讨会，邀请核专家和法律专家对此进行深入解读。会上，中国原子能科学研究院核安全研究所环境保护研究室副主任李静晶介绍，预计到2022年夏季，日本福岛核电站核废水罐区容量将满，达137万m³。中国生态学会常务理事陈尚提示了日本核废水排海的风险。他认为，日本核废水排海对中国来说抬高了中国海洋环境的放射性本底，放射性元素经过食物链的积累对生物产生了较大风险。

　　中国海洋大学法学院教授梅宏认为，日本在衡量经济成本和中长期损失的时候，并没有量力的运用各种避免核废水污染防治的方法，就将核废水排入海洋，排海的后果又无法预知。日本目前仍然是为了一己利益往前闯。这可能与世界上目前尚未运行有效的海洋生态赔偿制度有关。如果民间能够运用公益诉讼的方案进行预防性诉讼，将会产生很大的推动力，阻止其一意孤行。

　　预计2022年夏季，日本福岛核电站核废水罐区容量将满，达137万m³

　　中国原子能科学研究院核安全研究所环境保护研究室副主任李静晶介绍，福岛第一核电站在核事故应急阶段和退役过程都会持续产生大量废水，废水的来源包括：日本“3.11”大地震特大海啸涌入电站的水，事故应急期间向事故机组注入的大量用于冷却事故机组堆芯的水，以及雨雪等自然降水以及持续流入的地下水。目前第三项，是主要的废水来源。

▲福岛核电站现场

　　据介绍，过去10年日本政府为了减少核废水的产生、防止废水泄漏以及除去废水中的放射性核素制定了三项基本方针包括，防治地下水靠近污染源、控制污染水外部泄漏、去除污染源。日本还采取了许多具体的措施，比如修复构筑物顶部、挖井抽出地下水，减少地下水渗入，设置挡水墙阻止地下水流入和厂区废水流出等。目前福岛核废水面临的问题主要是组织地下水和雨水的流入、经ALPS（多核素去除装置）处理后水的处理，以及清除反应堆厂房内等积水。

　　日本的核废水是如何进行处理的？李静晶表示，处理核废水的时候先将厂房中的污水抽出进行吸附，然后进行海水淡化，最后污水就流入ALPS。经过ALPS处理后的水，由于放射性的氚活度浓度超出日本核电站排放标准值，因此这些经处理后的废水都贮存在电站厂址内的大量贮水罐中。截止2021年3月18日，现场存有处理后废水共计125万m³。预计到2022年夏季，罐区容量将满，达到137万m³。

　　核专家：日本核废水处置方案成本低操作简便，从影响看不是最优方案

　　李静晶介绍，2013年12月，日本就处理后废水处置成立了“氚水工作组”，2016年6月工作组发布报告提出了地层注入、海洋排放、蒸汽释放、氢气释放和地下掩埋5种处置方案。2016年11月日本又成立了“ALPS处理水对策分委会”。2020年2月日本向国际原子能机构提交报告，对5种方案进行评估，评估主要考虑了监管可行性、技术可行性及限制条件（持续时间、费用、规模、二次废物、工作人员受照等），认为海洋排放和蒸汽释放可行。2020年4月2日，国际原子能机构基本认可了日本的处置方案，评审意见是“基于合理的科学和技术分析”。2021年4月13日，日本正式决定将核废水向海洋排放。

　　李静晶称，目前，日本的计划是将每年氚排放总量控制在22TBq，约为贮水总量的1/40。同时，除氚外其他核素浓度超出排放限值的处理后废水进行再次净化，之后通过再次稀释100倍以上的方法使氚浓度低于排放标准。这些废水大约需要三四十年才能排完。

　　“目前日本选择的方案从操作和成本来看是最简便和成本最低的，但是从影响来看，不见得是最优的。”李静晶认为，日本使用的AIPS处理技术，此前公布称经过ALPS处理的废水，除了氚之外的核素，其他核素都能低于标准值。但后来公布的情况是只有30%的废水其他核素是达标的，70%的废水是超标的。这个系统的稳定性有待于进一步关注。由于氚在生物体内不易浓集，因此，下一步需要密切跟踪事态进展，除了需要关注废水排放对海洋环境和人类健康的影响之外，还需要关注对日本和邻国公众心理的影响。进一步关注福岛核废水处置方案优化的可行性，关注除氚以外，其他核素的浓度水平。各国应该汲取事故废水处理经验教训，开展相关实用技术研究。

　　生态环境部：日本未穷尽安全处置手段作出核废水排海决定

　　4月28日，在生态环境部最近一次新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，日本核事故废水处置不仅涉及本国环境安全，也事关区域和全球环境安全，必须慎之又慎。日本政府不顾本国民众反对和国际社会质疑，在未穷尽安全处置手段的情况下，未与周边国家和国际社会充分协商，单方面作出废水排海决定。“作为日本近邻和利益攸关方，我们对此表示严重关切”。

　　刘友宾还称，中方主张国际原子能机构尽快成立包括中方等利益攸关方在内的技术工作组，就日本福岛核事故废水处置方案、后续落实与国际评估和监督等开展工作。

　　4月26日，外交部发言人在回答记者提问时也表示，国际原子能机构正积极筹建相关的技术工作组，并向中方确认，将邀请中国专家加入工作组。生态环境部将与外交部、中国国家原子能机构保持密切联系，就技术工作组有关事宜进行沟通，配合做好相关工作。日方在启动核废水排海之前，应及时全面公开相关信息，切实满足利益攸关方和国际社会的关切。

▲外交部发言人赵立坚发言时表示“海洋不是日本的垃圾桶”

　　生态专家：核废水排放或将抬高中国海洋环境放射性本底

　　中国生态学会常务理事陈尚提示了日本核废水排海的风险。他认为，日本核废水排海对中国来说抬高了中国海洋环境的放射性本底。放射性元素经过食物链的积累对生物产生了较大风险。虽然目前从中国持续多年的监测来看，中国的海洋生物没有受到太大影响，但是核辐射是可能会直接导致生物的基因突变，导致生态功能减损，可捕捞的渔业资源减少。

　　复旦大学研究员刘佳佳表示，日本核事故发生后，日本及其盟友都淡化核事故影响。其实研究表明，日本核污染对陆地和近海的生物影响是巨大的，造成了一些生物基因的损伤，导致鸟类、蝴蝶和蝉类数量下降，给生物多样性带来影响。此外日本将核废水排入海洋与切尔诺贝利核事故这类局部性的影响不同，日本核废水入海造成的是全球性的影响。刘佳佳希望，国际上能形成一些组织或联盟来共同应对未来可能面临的生态安全问题。

　　中国海洋大学法学院教授梅宏则提出，日本在衡量经济成本和中长期损失的时候，并没有量力的运用各种避免核废水污染防治的方法，就将核废水排入海洋，而排海的后果又无法预知。日本目前仍然是为了一己利益往前闯。这可能与世界上目前尚未运行有效的海洋生态赔偿制度有关。

　　梅宏指出，日本政府与东电公司存在资本关联，日本的综合海洋政策本部这样一个权威的海洋职能部门也没有明确对核废水排海进行发声。在日本这样一个政府与企业有利益关联的情况，也很难想象日本有其他的职能机构能够对核废水排海进行制止，也很难运用国内法启动海洋损害责任追究机制。

　　他认为，在这种情况下，国际法层面应该进一步加强海洋生态损害的保护立法，不仅仅是作出宣示性规定，还要建立责任追究方面的运行机制。否则国际上其他国家只能进行外交上的抗议。

　　梅宏还提出，目前日本国内对于核废水排海还存在争议，如果民间能够运用公益诉讼的方案进行预防性诉讼，将会产生很大的推动力，阻止其一意孤行。

　　红星新闻记者 吴阳 北京报道

　　编辑 刘宇鹏