在上个世纪的时候，因为清政府的无能，中国被迫签订了多项不平等条约，还将国家领土割让给了西方列强。原本随着一战的结束，中国作为战胜国，是可以拿回山东半岛的，但在巴黎和会上，日本却突然以战胜国身份，要求接管德国在中国山东的一切权益，并逼迫北洋政府签订不平等条约。

　　对此，中国代表曾据理力争，但当时和会的巨头之一英国却站在了日方那一边，强硬地将中国山东转让给了日本。

　　可是英国的这一做法却并没有得到日本的感激，相反，自和会过后，英国在山东的经济利益和在华地位却反而遭到了日本的一再挑战，而且之后列强和中国的矛盾也日益激化，这令英国对当初在和会上关于山东问题的解决方式感到非常后悔，认为当初的处理方式实在欠妥，应该要先修改条约的。

　　如今由于没有修改条约，导致亚洲的和平受到了极大的威胁，日本更是借此不断扩大独占势力范围。

　　针对这种状况，英国内部有着不同的意见，有人认为英国应该对日本采取强硬措施，遏制住日本企图统治亚洲的野心，但也有人认为应该对日本采取怀柔政策，不要伤害英国和日本的关系。

　　不过英国对华政策的主要决策人是英国外交大臣寇松，他一直对山东问题的处理很不满意，这也就意味着英国对山东问题的态度将会发生一些变化。

　　巴黎和会过后，英国便开始督促日本履行山东问题的承诺，比如尽快撤兵，尽快实行在山东的门户开放政策等。但日本却一直在拖延时间，不肯履行承诺，久而久之，英国对他们也越来越感到怀疑，毕竟日本不守信用这一点是有前科的。

　　为此，英国决定联合其他国家一起向日本施压，并把日本履行承诺的时间订为2年，让日本尽快撤军和归还青岛。英国这样做的目的很明显，一方面是为了自己在华的利益，一方面也是为了遏制日本企图独占山东的野心。这一点，美国的做法和英国是一样的，美国甚至坦言，若是日本不能尽快履行的话，美国总统将亲自公布事实。

　　不仅如此，英国政府曾对日本的侵华战争进行过严厉斥责，并向他们施加了强大的压力。寇松在和日本驻英大使珍田谈话时表示，日本对山东问题不仅会影响中日关系，同时也会影响日本和西方国家的关系。

　　因为日本企图侵略中国的策略在中国引起了极大的敌对，从而导致中国拒签巴黎和约，严厉抵制日货。既然日本如今要履行承诺，为何不赶紧对国际公开，并尽快实现诺言呢？

　　但日本对此也有很大反应，他认为何时履行承诺应该由日本自己决定，况且日本当初在战争中投入了无数心血，应该要有所收获才对，而山东原本是德国的，日本帮助中国战胜了德国，那山东自然也就归日本所有了。

　　之后，寇松和珍田又经过了几次谈话，对其不断加以施压。后来，日本终于受不住美、英两国的施压，由日本外相内田康哉作代表，就山东问题公开声明，日本将交还所有胶州租借地给中国，但保留日本在山东的经济权利。

　　对于日本的这一声明，英国政府却很不满意，因为日本并没有提起何时撤兵。因此，寇松曾几次找日本代表谈话，但却一直都没有一个结果，就连寇松建议日本与中国进行谈判，确定撤军时间，日本也不予理会，反而一再拖延时间。

　　除此之外，英国还特别日本在山东所保留的经济权益，因为这一权益关系到英国利益，会妨碍到门户开放政策。奥尔斯顿曾经询问过当时的日本副外相，日本到底想要在山东保留哪些经济特权？

　　日本副外相表示，日本想要在山东青岛任命一位日本海关官员，并和中国谈判移交领土问题。英国对于日本的这些要求不甚满意，因为如果日本一旦实现，将会成功控制住山东的整个经济动脉，这样一来，英国的经济利益和在华地位必将受到影响。因此，寇松向日本表明了英国希望在青岛实行门户开放政策的想法，并表示，该由中国总税务司任命任何海关官员，但不一定非要说日本人，也可以是其他国家的任何一个人。

　　此外，当日本方面提到希望中日合营山东铁路时，寇松从原本的赞同，又逐渐改为反对中日合营，因为他觉得这样做会让日本通过铁路牢牢地控制住山东，从而破坏门户开放政策。他建议将铁路合并进中国的国家系统中，但这一建议却遭到了日本的拒绝。

　　其实英国在这些事情上主要还是在于维护自身利益，虽然他也兼顾了中国利益，不希望山东铁路成为日本侵略中华的实际工具。这一次，英国实实在在地尝到了当初在巴黎和会上帮助日本而造成的苦果。

　　日本虽然顺从了巴黎和会签订的相关条约，但却提出了诸多要求，而这些要求都令英国很不满，故而英国有些官员便提出发动对日战争的想法，但也有官员认为这种做法实在太过激了，其实依靠世界舆论和强国的施加的压力就足以镇压住日本。可是从日本的种种行为来看，他们并没有受到任何影响，反而想完全放弃在山东的门户开放政策。

　　在中国经商的英国商人对于日本独占山东经济权力的行为是感触最深的，因为如果把华北大部分贸易都分配给青岛和日本人的话，那么英国和美国在天津和上海就会逐渐衰落下去。所以，天津英国商会曾向英国外交部发出警告，要他们此事的严重性，而且表示如果英国不强势一点的话，中国可能最终就会对英国失望，转而和日本合作。由此可见，英国在华的经济利益和地位确实是受到了损害的。

　　鉴于此，英国最终向日本发出了警告，要求日本不可干涉英国在青岛的利益，而且鉴于日本曾多次不诚信的行为，英国不再相信日本发出的任何公开声明。无奈之下，日本终究还是作出了让步，给出了让英国满意的答复，这也表示英国敦促日本在山东实行门户开放政策的行动终于产生了效果。

　　在1920年，凡尔赛合约生效以后，日本曾致电北京政府，提出要和中国就山东问题进行谈判，并要求北京政府组建好巡警队，用以取代日军保卫铁路。但是当时中国身处的环境根本无法直接和日本谈判，因为当时国内各界人士都极为反对直接解决，北京政府根本压制不住民声，无奈之下只能采取拖延战术。而英国对于此事的态度则表示不干预。

　　所以，即便由段祺瑞领导的北京政府迫切希望直接和日本解决山东问题，但居于国内舆论，也只能暂时作罢。而日本为了加速此事的解决，还曾经对华提供大量金钱，但是此时的中国人民已经开始觉醒，若是继续谈判，那么日军可能也会遭受到风暴。而英国则认为这些事情应该由中国自己解决，外国不该插手，这也代表英国是不会调停的。

　　英国的做法无可厚非，他是担心中国就此敌对英国。而日本对于中国的拖延战术也深感不妙，担心长此下去，会出现抵制日货的行为，从而影响到中日关系和日本在华的利益。于是，日本继续敦促中国直接交涉山东问题，并表示中国若是继续沉默，那就代表是默认日本的一切声明。但中国却依然不予理会，继续采取拖延办法。

　　日本也继续向中国施压，要求他们直接交涉山东问题，以求能够尽快继承德国在山东的一切权益。当然中国也不傻，自然不会答应，反而让日本尽快撤兵，由中国警察接受接手所有相关事宜。就这样，由于英国不愿调停，中国担心日本漫天要价，便一直采取拖延战术，完全无视日本催逼中国直接交涉山东问题的行为。

　　当然，中国也不会坐以待毙，在看到英国不愿调停以后，中国便向国联申诉，希望依靠国联来帮忙解决这个问题，同时又希望英国能够给予支持。但英国却表示同情中国在此事上的遭遇，也不阻碍中国申诉，但不插手中日谈判，担心会因此损害他们在中日两国的地位。

　　而此时北京政府的处境也相当艰难，若是拒绝谈判，山东会一直被日本占领，但若是直接谈判，那前后立场就会不一致。这时，国内分成了两派，有人反对直接交涉，主张把问题交给国联，但有人又对国联的能力表示怀疑。

　　针对此事，外交部曾专门致电英、法、意、美四国公使，想他们对此事的态度。但结果是四国都不支持中国，这样的话，中国想将此事交给国联解决的希望是很渺茫的。对此，北京政府感到非常头疼，他们后来又多次打探英国的态度，但得到的答案都是模棱两可的。这样一来，英国在中国的地位就一落千丈了。

　　最终中国并没有把此事交给国联解决，而是选择在之后的华盛顿会议上提出来，而且后来英国的态度还是发生了一些转变，似乎表示英国可能会出面调停中日之间的山东问题。

　　总之，英国在对待山东问题上是很微妙的，他们曾在巴黎和会上公开支持日本，但却因此令他们在华的地位和经济利益都受到了损害，后来英国要求日本实行门户开放政策的行为，不仅保障了自身权益，也遏制了日本企图称霸的野心。

　　而且，虽然后来英国对于日本催逼中国直接交涉山东问题的事情上，没有提供实质支持，但起码对中国的态度有了一个很好的转变。