双拥模范城：争创“十连冠” 青岛再出发

7月6日上午，青岛市双拥工作总结暨争创全国双拥模范城“十连冠”动员大会在市级机关会议中心举行。图为与会领导向受表扬的单位和个人颁奖。 于 滈 摄

青岛推出“荣军卡”，持卡人可凭卡免费乘坐城市公共交通工具（包括公共汽电车和轨道交通）、免门票费游览政府定价的公园等场所。

青岛计划年底前在每个区（市）重点打造一条“荣军街”，实现“荣军街”区（市）全覆盖。图为位于即墨古城的“荣军街”。

青岛“荣军联盟”成员单位悬挂统一标识，目前联盟成员已达2500余家。邢志峰 摄

青岛日报/观海新闻记者 蔺君妍

“难得举城作一庆，爱我人民爱我军。”7月的青岛，处处沉浸在庆祝中国共产党成立100周年的欢庆气氛中。

7月6日上午，青岛市召开双拥工作总结暨争创全国双拥模范城“十连冠”动员大会，深入学习贯彻全国、全省双拥模范城（县）命名表彰大会精神，表扬双拥工作突出典型，共叙军民鱼水深情。会议提出，全市军民将继续秉持“最佳海湾筑军港，最美地块建营房，最优儿女穿军装，最好保障献国防”的新时代“双拥青岛理念”，和衷共济、携手并肩，共同推动青岛向着全国双拥模范城“十连冠”高歌进发。

青岛有着双拥优良传统优秀基因，“四最”双拥理念被全国推广

青岛是国防重镇、驻军大市、兵员大市，有着优良的双拥传统和基因。“全国双拥模范城”这张熠熠生辉的“金字招牌”背后，蕴藏着一个个独特而又鲜明的“创城密码”，镌刻着一代代双拥人的执着坚守，也映照着青岛军政军民团结的伟大实践和光明前景。

回溯青岛全国双拥模范城创建历程，光荣传统历历在目——

1993年初，青岛市首次被民政部和解放军总政治部命名为“全国双拥模范城”。

这一年，全市军民以纪念双拥运动50周年为契机，掀起双拥热潮。市领导到驻军部队征求意见并予以解决或答复。全社会拥军优属观念不断加强，军政军民关系更加密切。争创双拥模范城（市、区）活动持续开展，重心向基层延伸，市委、市政府和驻青部队命名表彰了一批双拥先进单位和先进个人。全市12个市、区已全部跨入省级或市级双拥模范、先进单位行列。

此后，青岛市于1994年、1997年、2000年、2003年、2007年、2012年、2016年先后7次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，实现了“全国双拥模范城”八连冠。

其间，2011年，市委、市政府将双拥工作纳入《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进行统一规划，实现了军地资源共享、信息互通等方方面面的制度建设，使得双拥工作长效机制逐步健全。

2020年10月，青岛市第九次荣获全国双拥模范城称号。此后，全市军民以新荣誉为新起点，形成了广大军民同心合力投身强国强军实践的新高潮。

今年6月初，全国双拥办主任会议在青岛市召开，这是30年来青岛承办的第一个高规格全国性双拥会议。此次会议将新时代双拥“青岛理念”向全国推广，体现了对青岛双拥工作的充分肯定和高度认可。

面向未来，双拥理念将更加深刻地融入城市血脉中，更加充分地融入城市发展中。在青岛“十四五”规划中，“巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城‘十连冠’”已鲜明在列。

在“九连冠”推动下，青岛双拥合力不断凝聚壮大

多年来，青岛聚焦退役军人就业创业、生活保障实际，不断提升军人军属的归属感和荣誉感，自2016年起新一轮全国双拥模范城（县）创建工作开展以来，青岛坚持将双拥工作作为“一把手”工程，坚持全局谋划，关键处落子，工作体系日臻完善，双拥合力不断凝聚。

全市四级退役军人服务保障体系基本实现“五有全覆盖”，区市全部组建了退役军人局和退役军人服务中心，建成镇（街道）、村（社区）服务站5800余个，拥军氛围更加浓厚。

聚焦全方位保障国防建设，投资数亿元支持部队建设。大力支持部队迁建工程，在土地征用、规划审批方面开辟“绿色通道”，为确保部队舰艇随时安全靠港，市财政拿出近2亿元，清淤疏浚码头航道、泊位。2020年，青岛投入2亿元完成长门岩岛、朝连岛两个驻军海岛海水淡化和供电项目，结束了海岛驻军58年不通电、70年“靠天吃水”的历史。在应对新冠肺炎疫情的战斗中，建立了沟通联络服务、临时困难救助、复工复产帮扶“三项机制”，积极帮助疫情防控一线军队人员家庭解决实际困难，为援助武汉军队人员家庭和青岛籍现役军人60岁以上父母购买保险5000余份，发放拥军贷1500余万元……

按照让广大官兵“不为后路担心、不为后院分心、不为后代忧心”的思路，青岛各级有关部门扎实做好“三后”工作。大力扶持退役军人就业创业，搭建市、区、镇三级退役军人创业平台，区级以上孵化基地达20家，总面积23万平方米。为1000余家军创企业发放创业贷款3.7亿元，贴息3700余万元，贷款发放金额占山东省一半以上。目前，全市退役军人创办企业1600多家，年产值40余亿元，拉动就业5万余人。发布军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录，共计168项，优待项目数量和优待水平居山东省首位。在“后院”方面，青岛在全国率先实现行政事业编制随军家属“随调随安置”目标。在“后代”方面，四年来，全市共有1887名军人子女享受加分优待政策，军人子女就近就便享受优质教育。

长期以来，青岛市在全社会大力营造爱国拥军氛围，利用春节、“八一”等时机，大张旗鼓走访慰问部队，广泛开展军民共建活动。坚持敲锣打鼓送新兵、披红挂彩迎退伍，广大现役军人、退役军人感受到实实在在的尊崇，“一人当兵、全家光荣”的优良传统得到发扬。在全国率先开展了27批次、2600多名机关公务员到部队参加军训活动。出台《关于加强新形势下国防教育工作的意见》，把国防教育纳入中小学教学计划，全市大中学生军训率达到100%。军爱民、民拥军的双拥观念已深深根植于每一位青岛市民心中。

广大驻青部队官兵始终把青岛当作“第二故乡”，以支援地方经济建设和社会发展为己任，坚持为青岛做好事、办实事，为青岛经济社会发展作出了重大贡献。在驻青部队的大力支持下，青岛市重点工程、民生项目扎实推进，定点扶贫战场再立新功。2018年上合组织青岛峰会期间，北部战区海军等军以上单位成立“支援青岛市重大任务领导小组”，部队首长亲自挂帅，并指派专人参与联合办公。

坚如磐石的军政军民团结，永远是战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是颠扑不破的真理。

进入2021年，青岛按下了社会化拥军的“快进键”，其中，“荣军”成为“关键词”。

乘坐公共交通工具刷“荣军卡”、进店消费享受“荣军联盟”专属优惠，参加开展“千企万店‘荣军岗’退役军人专场招聘”系列活动以及即墨古城、西海岸新区融创茂、乐客城商圈纷纷建成的“荣军街”……这些“荣军”元素早已融入青岛退役军人的生活中，成为青岛这座拥军之岛一道独特的靓丽风景。目前，全市申办“荣军卡”人数达到27万余人次，免费乘坐公交、地铁770万余次，“荣军联盟”成员单位已达2500余家，累计拉动消费4000多万元。

青岛不断创新“军民同心、政府领跑、社会接力、全民参与”荣军工作法，将新时代的双拥精神融入城市血脉，伴随高质量发展一同脉动，让军人成为全社会尊崇职业，军人军属获得感、幸福感不断提升，参军报国成为全城青年的追求和梦想……

再赢“大考”，更需砥砺奋进、一步一个脚印

“双拥模范城”的“金字招牌”必须守住！这不仅是一份沉甸甸的政治任务，更是全市军政军民共同的期盼。

我们很幸运，连续九次“双拥模范城”创城的宝贵经验为我们提供了智慧和勇气。追随着一代又一代岛城军民同心同德、锐意进取的脚步，如今的青岛，是站在“九连冠”的高峰眺望未来的“攀登者”，正势不可挡地向着全国双拥模范城“十连冠”迈进，去创造新的荣光。

这一次，我们的脚步更加坚实，目标更加清晰——秉持“四最”青岛双拥理念，把全国双拥模范城创建过程当作提升双拥工作的主抓手，一步一个脚印，扎实做好每年的重点工作，力争每年都有新亮点、新突破、新进展、新成果。

2021年是新一轮全国双拥模范城创建工作起始之年，也是“十连冠”的奠基之年。做好今年的双拥工作至关重要。前不久青岛市双拥工作领导小组发布的《青岛市2021年双拥工作要点》明确了今年全市双拥工作的着力点。

——加强组织领导，夯实工作基础。完善双拥工作制度机制，落实区域协调、专题协商、工作会商、情况通报“四项机制”，组织开好党委议军会、军政座谈会、军地联席会，及时研究解决工作中遇到的重大问题和军地需要相互支持事项等。

——加强宣传教育，营造浓厚氛围。持续组织开展“十佳好军嫂”“十佳兵妈妈”“最美退役军人”“党管武装好书记”等选树活动，做好全国“最美拥军人物”评选推荐工作，开展“百年英烈、百名老兵”宣传纪念活动，营造尊崇英雄的社会氛围。结合重大节日、纪念日,组织参观爱国主义和国防教育基地、举办形势报告会，在公共场所播放双拥宣传片和公益广告等形式，深入开展国防双拥宣传教育，强化全民国防双拥观念。在全市中小学校探索开展“每天十分钟，终生学英雄”主题活动。加大双拥主题公园、广场和主题街（路）等宣传载体建设力度等。

——加强拥军支前，助力战斗力提升。积极帮助部队改善战备训练条件，支持保障重大演习训练任务，全力服务保障部队履行使命任务。积极推动军供保障方法模式创新，不断提升军供综合保障能力。充分发挥各级成员单位政策、资金、人才、技术等优势，加大为部队办实事、解难题力度。依托军地联席会，盘活用好军地优质资源，推动军地互办实事“双清单”落实，帮助军人军属和优抚对象解决好“急难愁盼”问题。做好义务兵家庭优待金发放等工作，积极开展新时代科技拥军、文化拥军、政策拥军、法律拥军等活动，为军人军属提供优质服务和保障，精准解除部队官兵后顾之忧。

——加强政策落实，筑牢荣军理念。贯彻落实《退役军人保障法》和《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》。开展好节日走访和慰问遂行任务部队、立功受奖现役军人家庭等活动，举办好征兵宣传进高校和欢送新兵入伍、退伍返乡“荣归”等主题活动，持续开展“三送”（送光荣灯、送春联、送慰问信）等活动，大力营造“一人当兵、全家光荣，一朝入伍、终生光荣”社会风尚。完善“人岗相适”等“直通车”式安置办法，高质量完成移交安置任务，督导落实现役军人困难家庭临时援助和随军未就业家属生活补助政策，组织退役军人及随军家属专场招聘会等活动，协调做好军人子女入学优先优待有关工作，真正使广大官兵不为后路担心、不为后院分心、不为后代忧心。打造“荣军”城市品牌，重点围绕开展“荣军”系列主题活动，广泛发动以拥军企业、社会组织、非公有制经济组织、基层服务站为主导的社会力量，积极参与新时代双拥工作实践，进一步扩大社会化拥军规模效应。出台系列拥军新举措，打好“拥军组合拳”，开创“军地合力、政府领跑、社会接力，全民参与”双拥工作局面。

——加强军地合作，实现和谐发展。驻青部队充分发挥人才、装备、技术等优势，积极支持地方经济社会发展，持续开展军民共建、助学解困、医疗帮扶等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴实践。积极助力地方高质量发展，围绕新旧动能转换等地方重大战略实施，做好支援地方重点工程、重大项目和生态文明建设等工作。加强军地应急管理对接合作，做好应急救援各项准备工作，为保护改革发展成果和人民群众生命财产安全提供有力支持等。

基石已经夯实，目标已经锚定。我们相信，在市委、市政府坚强领导下，只要全市军民凝聚起来、团结起来，就一定能够谱写出新时代青岛双拥工作的新篇章，实现全国双拥模范城“十连冠”！