8000名官兵待命维和 中国参与全球治理更进一步

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　　2017年9月28日，中国国防部宣布，8000人的维和待命部队在联合国注册完毕。中国在参与联合国维和行动方面更上一层楼，既体现了大国责任，也在中国海外利益保护和练兵等方面有所助益。

▲9月28日，国防部新闻发言人吴谦表示，中国军队已完成8000人规模联合国维和待命部队注册。

　　维和待命部队是成建制部队

　　1990年，中国参加联合国维和行动以来，其人员都抽调自各大军区。2002年，中国加入联合国维和待命机制后，形成了联合国维和行动的支持体系。军队维和行动由中央军委统一领导，总部负责筹划，各军区和兵种具体负责。维和警察工作由公安部全面负责。在协调机制上，基本形成了外交部统筹，国防部和公安部分管军事和民事的管理和协调机制。

　　中国维和警察培训中心和国防部维和中心先后于2000年和2009年建立，成立专业队伍用于培训维和警察和维和军人。2012年通过的《中国人民解放军参加联合国维持和平行动条例》，进一步完善了相关机制。

▲资料图片：2013年6月29日，在河北廊坊的中国维和警察培训中心，中国首支赴利比里亚维和警察防暴队培训班队员重温入党誓词。

　　2015年，联合国建立了新的维和能力待命机制要求。该机制分为三级：一级待命机制规定所派遣维和人员和装备必须90天内部署完毕，二级待命机制规定部署时间为60天，三级待命机制为30天。这对维和部队的快速反应提出了要求。

　　如今，这一部队已组建完毕。包括：6个步兵营、3个工兵连、2个运输连、4个二级医院、4个警卫连、3个快反连、2个中型多用途直升机分队、2个运输机分队、1个无人机分队和1个水面舰艇分队。

　　由此可见，这是一支多军种协同的成建制部队。维和部队的建设是一个长期过程，除对军人基本军事素质有要求外，还需要对不同军种间协同执行任务的能力进行训练。此外，还需要对联合国相关法律、任务区语言、世界各地的文化风俗进行学习。在接到任务后，待命部队中经过专业训练的队伍就可以在短时间内奔赴任务区。

▲资料图片：在南苏丹执行任务的中国维和部队

　　中国更加积极参与全球治理

　　这支8000人维和待命部队的建立，是中国参与联合国建设的重要阶段，也是中国积极参与全球治理、完善全球安全治理机制的重要支撑。

　　中国参与联合国维和机制，有一个观念和行动变迁的过程：从建国后的长期反对，到上个世纪八九十年代有限地参与，再到本世纪以来的积极参与。中国至今已经派出了3.3万人次参与联合国维和行动。随着中国国际影响力上升，中国积极参与维和行动，也成为中国作为负责任大国的体现。

　　目前中国是世界第二大经济体，是联合国维和行动的重要出兵国和第二大出资国。2015年12月23日，联合国大会通过了各会员国2016年至2018年维和摊款比额，中国承担10.2855%。中国的战略目标是成为全球治理的引领者，进一步参与当代国际规则的制订。

▲资料图片：中国维和部队在联合国旗下列队。

　　在维护全球安全领域，中国和欧美国家有着两种不同倾向。欧美的理念更倾向于有限主权，将人权设为和平的前提条件，而中国立坚持以和平共处五项原则为前提条件。地区和平才能共同繁荣。

　　以“一带一路”倡议为例，“一带一路”沿线的一些国家和地区因为各种原因可能发生动荡，在联合国的框架下，组建快速反应部队，维护“一带一路”沿线国家的和平与稳定，符合中国的根本利益。

▲资料图片：中国赴马里维和部队工兵分队在沙尘暴中紧急展开机场直升机停机坪建设任务。

　　电影《战狼2》的热映，可见中国民众对于维护海外利益的关心。目前，中国人尤其是各类华商的足迹走遍世界。当某些国家和地区发生突发事件，影响了国际安全与稳定时，往往也意味着当地中国人遭遇到危机情境。

　　在联合国授权下，中国快速派出的维和部队有助于当地的和平，从而也有助于当地华商的利益。同时，这也有助于在相应任务区的中国人向来自中国的维和部队求助。

　　一支训练有素的中国维和部队在当地的良好执勤，可在国际上树立中国军人威武之师、文明之师、和平之师的形象，这也成为中国公共外交的一个重要组成部分。

▲资料图片：2016年5月14日，在马里加奥，中国第三批赴马里维和部队士兵向当地学生传授中国功夫。

　　此外，在全球治理领域，也有利于中国向联合国相关部门输送高素质的官员和管理者。（姚望/西南财经大学公共管理学院）

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