省委书记有权调动，或者指挥军队吗？

省委书记是一个省的一把手，狭义上的省委书记就是某某省的党委书记，而广义上的省委书记，则是指省级行政区的党委书记，除了省委书记，还包括直辖市的省委书记和自治区党委书记。这些人都是广义上的省委书记。

绝大多数省委书记都是正部级，而且是中央委员。只有广东、新疆、北京、上海、重庆和天津，这6个省级行政区的党委书记是副国级，因为这6位都是政治局委员。不管是什么级别的省委书记，都是主政一方的封疆大吏，也是所在省级行政区的最高领导，那么他是否有权调动，或者指挥驻扎在本省的军队呢？

当然是不可以的。在我国党政军系统中，党政系统是一条线，军队系统是另外一条线。这两条线是平行的，各自负责自己职责内的事情，不能干预对方职权范畴内的事情。省内的驻军部队，隶属于军队系统，而地方上的党政系统是没有关系的。因此省委书记不可能，也没有那个权力调动、指挥军队。

省委是省级行政区的权力中枢，省委书记则是这个中枢里的核心。省内的各项事务，包括经济和社会发展，都是省委书记管辖范畴，掌握着一个省的人事、纪检、财政经济等重要权力。他全面主持一个省的各类工作，包括行政、经济、监察、人事等等。由此可见，省委书记的权力确实非常大。

但是他的权力，也有边界的。虽然省委书记是省的一把手，但并不代表可以管辖省内的一切。例如教育部的很多直属高校，不管是985还是211，其管理权都在教育部。省内如果有教育部直属的大学，那么这个学校是管教育部管理的，不归省委（省政府）管辖，既然不再省委的管辖范围之内，自然也不再省委书记的管辖范畴。

因此分布在地方各省的部属院校，是不归省委书记管理的，他也无权对这些部属院校发号施令，学校的财政权、人事权都属于教育部，不是省委的。学校应该怎么发展，也是学校和教育部的事情，省委（政府）包括书记和省长都无权干预。

换作军队也是一样的，我国的武装力量包括解放军和武警部队，都是中央军委在管辖的，驻扎在某个省的军事力量，管理权和指挥都在军队。并不归地方。这些部队不管是陆军，海军还是空军，亦或者是火箭军，他们都是军队系统的，和地方上的党政系统是两条线。

因此，地方上的党政领导，不管是省委书记，还是省长，抑或市委书记、市长，都无权调动驻扎在本行政区的武装力量。我曾经看过一篇文章，讨论省长是否能调动军长。和这个问题的本质，是一样的。那就是地方干部能否指挥军队干部，答案是显而易见的，无法指挥或者调遣。

还是那句话，地方和军队是两条线，各自负责各自的事情。省委书记和省长，都是有非常明确的职责范畴的，负责哪些工作，都是明文规定的。在这些规章制度中，他们的职权范围，就是主政一方，管理一个省。至于省内驻军，包括省委书记、省长在内的党政干部，都是无权管理的。

地方和军队唯一的交集，大概就是省军区系统了，例如每个省都有一个省军区，省军区的司令员或者政委，其中一人是省委常委。同时省委书记兼任省军区的第一政委（第一书记），虽然省委书记在省军区兼任着职务，但这只是为了协调工作而已，省委书记对省军区也没有管辖权。

更何况，省军区本身就无法调动省内驻军，只是驻军和政府之间的一个桥梁。如果地方有事情需要驻军部队，那么地方党委（政府）就要依靠省军区的工作机制，协调驻军部队出动帮忙。地方领导不管是什么级别的，都无权调动和指挥驻军部队。