湖北省市场监督管理局

 问:全省着力打造一流营商环境，咸宁市市场监管局有何亮点做法?

 王用新:2021年，咸宁市市场监管局在市营商办的大力支持下，以一号文件的形式向全市印发《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境工作实施意见》。主要包含7大创新亮点:率先在全省实现“掌上办+一网通办+智慧秒批+一事联办”;简化、下放、委托调整一批审批事项;以政务服务标准化为引领，提升政务服务标准;推动“政务智慧晓屋”政务服务模式;推动智慧审批“四进”(进社区、进超市、进晓屋、进手机);开展“四评”，提升政务服务群众满意度;发挥“智慧监管”作用，提高监管效能，进一步提升企业开办效率，降低企业开办成本。缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

 拟建市场主体智能开办服务平台，涵盖政务3.0系统、内网审批系统、个人APP客户端(微信小程序)、自助服务一体机。企业可就近在社区、超市一体机上开办并领取营业执照及相关许可证。实现咸宁开办企业“掌上办”“智慧办”“一事联办”服务新模式。

 问:咸宁市市场监管局在推进“证照分离”改革方面，有何创新举措?

 王用新:2020年，咸宁市市场监管局联合市政务服务与大数据管理局下发《关于深化放管服改革 优化营商环境的实施意见》，持续优化行政审批、深入推进“证照分离”改革，力求“能减就减、能合就合”，登记时将涉及许可事项的企业信息分别推送相应许可部门，本部门的许可事项通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺以及优化市场服务等举措，最大限度地简化流程、优化服务，提升效能，改善营商环境。

 2021年，我局多措并举，采取“四个联动”方式，重点厘清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能。

 一是谋划联动，优化服务夯实基础。以部门联动为基础，以企业和群众办好“一件事”为标准，梳理发布商事登记和审批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，加快实现“互联网+”环境下“一照走天下”。

 二是提示联动，成员单位明确责任。我局以事中事后监管办公室的名义对市直单位下发33份《工作提示函》，逐项落实到每一个单位，做到了条条有落实，个个有责任。

 三是通报联动，“先进”“后进”齐抓共管。下发通报2期，督办各单位落实“证照分离”改革事项。

 四是协同联动，智慧模式事后监管。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、大力推进“互联网+监管”，加快建立以信息归集共享为基础、以重点监管为补充的新型监管体系。

 自改革以来，全市共推送信息25573条，涉及主体12895户。其中，优化准入服务5096条，实行告知承诺5784条，优化审批服务7443条，审批改为备案1734条，直接取消审批283条。

 问:在提升企业注销便利度方面，咸宁市市场监管局如何推进?

 王用新:咸宁市市场监管局按照《省人民政府办公厅关于印发进一步激发市场主体活力若干措施的通知》和省市场监管局注销便利化相关文件，根据市场主体情况实行分类，事前介入，精准指导，重点推进，确保“良性”退出。

 着力推进企业注销便利化，切实降低市场主体退出成本。按照相关规定，将符合条件的非上市股份有限公司和企业分支机构纳入简易注销范围;将简易注销公告时间由45天压缩至20天，企业可通过国家企业信用信息公示系统发布公告，公告期满无异议的，即到即办，即时注销，无需再通过报纸进行公告。截至目前，共为市场主体节约注销公告成本260万元。

 问:全省大力弘扬“店小二”精神，如何体现“咸宁特色”?

 王用新:2020年以来，咸宁市市场监管局深入贯彻《优化营商环境条例》，根据湖北省优化营商环境“黄金30条”和省委、省政府《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》有关精神，主动做为，创新推行“1234”工作法，确保“十必须十不准”规定深入人心，扎实落实。

 2021年，我局大力推广“一事联办”，把开药店涉及多个部门的许可事项做到“一号申请、一套资料、一窗取件”。通过覆盖市、区、镇、村四级政务服务标准化体系，把政务服务便民化建设向基层延伸。实行“一窗受理、一表申请、一次性告知”，全面推行“多证合一”“首问负责制”“预约服务”“延时服务”“上门服务”“跟踪服务”“绿色通道”“先批后审”“容缺预审”等特色服务，实现群众办事就近能办、多点可办、少跑快办。主动邀请企业和群众对市场监管部门的服务进行评判，倒逼“放管服”改革持续深入，营商环境持续优化。

 一是电子公示现场评。在办事大厅设置电子显示屏，各项业务办理实现实时同步显示，让企业、群众亲自感受全流程各环节办理服务，事项办结可当场评价，按评价按钮直接给出“好差评”。

 二是网上公开远程评。企业、群众可以充分借助咸宁市市场监管局“好差评”评价小程序，远程对市场监管部门的业务办理进行监督评价。

 三是征求意见信函评。对重点企业、有诉求的企业群众，采用信函寄件方式匿名征求意见，反向督促政务服务提水平增质效。

 四是在线服务电话评。窗口服务电话对全社会公开，企业、群众可以通过电话直接反映问题、提出意见建议，给出评价，由专人记录并及时公示、反馈。

 问:优化营商环境，其中知识产权工作是一项重要内容，咸宁市市场监管局如何破解困扰知识产权发展的问题?

 王用新:咸宁市市场监管局积极会同市科技局报请咸宁市政府印发《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》，培育知识产权密集型产业，促进知识产权服务业发展，加大知识产权创造激励力度。报请市委、市政府以两办名义印发《关于进一步强化全市知识产权保护的重点任务和责任分工》，统一推进我市知识产权保护工作，为我市构建知识产权保护格局提供了有力支撑。

 联合市版权局设立“咸宁市知识产权纠纷人民调解委员会”，完善知识产权多元化纠纷解决机制。中国(湖北)知识产权维权援助中心咸宁分中心获批省级知识产权维权援助示范建设单位，并在各县、市、区及咸宁高新区设立知识产权维权援助工作站，建立市县联动的维权援助体系。

 下一步，我局计划从以下几个方面解决困扰我市知识产权发展的问题:

 一是完善知识产权顶层设计，在制度创新、政策创新和机制创新方面探索咸宁特色的强市战略。进一步优化知识产权资助奖励政策，引导企业提升知识产权质量。

 二是建立健全知识产权绩效评价体系，积极推动市委市政府将知识产权绩效考核纳入党委政府的考核项目，提升全市知识产权全方位发展水平。

 三是按照《关于进一步强化全市知识产权保护的重点任务和责任分工》，统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作。

 四是在咸宁高新区试行知识产权质押融资贴息贴费的基础上，建立全市知识产权质押融资风险补偿和贴息贴费机制，加大对小微企业的知识产权质押融资支持力度。

 五是加大除奖励资助以外其他渠道对知识产权创造的鼓励和支持，通过举办品牌大赛、品牌价值评价、引导企业健全知识产权管理体系、加大对知识产权转化运用及产业化的支持力度、加大对知识产权密集型园区、孵化器的投入力度等方式，形成知识产权社会共识，提高知识产权创新创造积极性。