建筑服务的数电票,还需要备注项目地址和项目名称吗

数电票推开以后， 纳税人提供建筑服务开票时，只要选择“305” 税收分类编码（含工程服务、安装服务、装饰服务、修缮服务、其他建筑服务）， 发票票面自动加“建筑服务”标签，发票格式变成如下式样：

建筑服务数电票的备注栏 项目有两项：一是跨地（市）标志，为必填项；二是土地 增值税项目编号，为选填项。

与税控发票在备注栏备注相关信息的做法相比，数电票的设置更为科学合理，一是将项目地址、项目名称、跨地（市）标志等有关要素设为必填项，有效避免了开票人员疏忽导致的漏填现象，降低了 交易成本；二是项目地址采用菜单式选择（省-市-县），使数据信息为规范统一，提高了税务机关的信息采集效率。

然鹅，随着试点范围的扩大，我们发现了一个新问题：即，建筑服务的数电票，备注栏还需要备注项目地址和项目名称吗？

这个问题初看不是问题，从人的正常思维出发，既然数电票上已经能够显示项目地址和项目名称信息，而且显示的地方从票面的“偏安一隅”一举跃升到“C位”，自然就无需再在备注栏备注了！

仔细想一想，这好像还真是个问题。到目前为止，数电票的开票试点地区为24个省（自治区、直辖市和计划单列市），而受票方则为 全国36个省区市。所有的试点文件均由各省级税务机关发布，而要求在备注栏备注项目名称和项目地址的文件——《国家税务总局关于全面推开 营业税改征增值税试点有 关税收征收 管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）却是由国家税务总局发布。它是这样规定的：

「提供建筑服务，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票的备注栏注明建筑服务发生地县（市、区）名称及项目名称。」

23号公告现行有效，各省的试点文件没有也无法对此问题做出新规定，因此，如果有建筑服务受票方要求开票方在备注栏“再备注”一遍相关信息，开票方除了暗自神伤，你还能说什么？你能说人家违规吗？

何博士曰：自下而上的试点固然能够及早发现问题，解决问题，上层是否也应当统筹考虑，针对全局性全国性的问题，加强顶层设计呢？实行发票电子化改革的目的是为了降低交易 成本，可是，试点中的成本难道不是成本吗？纳税人的成本就不是成本吗？？