翻开温岭版图，自明成化五年立县到1994年撤县设市至今，太平街道一直是温岭市、县治所在地，区位优势明显，但也同许多老城区一样，深受“布局杂乱、道路狭窄、基础设施落后”等问题困扰。

　　在城市生命体有机更新的大命题上，太平街道紧紧抓住“以人的实际需求为根本出发点”，尽最大可能提高居民生活品质，助力高质量建设全面小康，为温岭全面融入长三角一体化奠下基石。

　　五龙山之巅，石夫人峰巍然屹立，见证着沧桑巨变。近年来，一场演绎城市变迁之美的“城村双改”不断推进，杂乱的城中村蝶变成有机融合的新区域；旧城改造，让老城焕发新活力；老旧小区添新基建，改出美好生活的获得感；背街小巷“华丽变身”，环境品质大提升……一幅写意的宜居、宜业城市新图景正在擘画。

改变，啃下硬骨头

　　城中村、老旧城区，被喻为“城市的伤疤”。随着城市不断发展，改造势在必行。但如何改造，常常是各地面临的共性治理难题。

　　2016年，温岭市委、市政府将旧城改造办与太平街道合并，划拨专项资金，拉开“城村双改”战役的序幕，深入推进“环境大革命”，开启了城市高质量发展的崭新篇章。

　　“城中村、老旧城区往往房屋建成年代久远，基础设施陈旧，存在安全隐患，难以满足居民更高的居住环境需求，与市域经济发展及城市现代化建设有较大差距。新一轮的科技革命和产业变革，也在更高水平上对城市治理、城市品质提升提出了要求。推进‘城村双改’，利于区域长远发展，我们必须啃下硬骨头。”太平街道党工委副书记、办事处主任郑君宏说。

　　改是为了发展的需要，要通过改，改善民生、优化环境、拓展空间、激发新动能；拆是管理的需要，要通过拆，实现资金平衡和城市有机更新的可持续推进。

　　2016年，太平街道启动城中村改造一期工程，首批对后应村、屏下村、小河头村实行整村改造。后应村于2016年7月份启动签约，改造面积300多亩，同年9月完成腾空，2018年底完成复建，目前100%入住；屏下村于2016年9月启动签约，改造面积130多亩，同年11月完成腾空，2019年完成复建，目前拆迁户基本入住；小河头村于2017年1月启动签约，涉及面积200多亩，同年3月完成腾空，目前入住率70%。城中村改造二期工程包含山下金村、岙底胡村、肖泉村。山下金村于2017年8月启动签约，2018年3月腾空，涉及用地300多亩，目前建筑主体结构基本完成；岙底胡村于2018年9月启动签约，同年12月完成腾空，2019年初开始复建，涉及用地近200亩。旧城改造项目则与城中村改造同期进行，下路廊区块于2016年完成签约，当年腾空，目前已交付，拆除总建筑面积2.5万平方米，复建面积6.2万平方米；坊下街区块于2017年2月启动签约，7月腾空，2018年开始复建，拆除总建筑面积7.6万平方米，复建面积22.7万平方米。5年来，太平街道复建安置面积达130万平方米，让15000余人圆了“新房梦”，盘活开发建设用地500余亩，落实5个民生项目用地，力度前所未有。

　　今年，太平街道又一鼓作气将城中村改造矛头指向难度最高的肖泉村。人一能之，己百之；人十能之，己千之。太平街道党员干部在困难前使出全身干劲，攻坚克难，再下一村。

蝶变，笔墨绘小康

　　驶入后应村，放眼望去，一幢幢小康型住宅错落有致，路边车辆有序停放，如画美景随处可见。

　　“以前的后应村毫无布局可言，村民的房子有朝东有朝西，缺乏统一规划。村内环境极差，污水随便排放，一到夏天臭不可闻。”说起曾经的村容村貌，村民金丹凤直摇头。去年，金丹凤一家从一间4层楼的平房搬进了480多平方米的新房，“心里别提多美了，现在朋友都争着来我家聚餐。”

　　后应村的“升级”，是太平街道破茧成蝶的一个缩影。该街道办事处常务副主任吴辉曾不止一次跟拆迁户算过三笔账，第一笔是经济账；第二笔平安账，建成后将配备完善的市政设施和公共服务设施，有效解决交通、消防等问题；第三笔环境账，建成后将实现人居环境优美的现代化城市社区。

　　齐全配套，群众所需。经过土地整理，屏下村区块规划了一所用地面积8800多平方米的幼儿园，建成后将解决太平街道南部幼儿入学难的问题。而于2020年春节对外开放的五龙山公园二期工程与屏下村仅一条马路之隔，绿草茵茵，亭台水榭，让人心旷神怡，成了村民休闲的好去处。

　　城市治堵，百姓所盼。坊下街区块是太平街道历史上有着重要地位的商贸传统老街，也是温岭城市的起源地。由于城市规划限制，坊下街已停止审批建房20多年，基础设施、公共服务设施严重缺失滞后。街巷是宽1米不到的曲折小路，车子开不进来，人民东路的车流无法向周边路段分流，一到早晚高峰、节假日，便堵得“动弹不得”，周边群众叫苦不迭。太平街道将旧城改造与路网建设相结合，“把路拆出来”。如今，道路拓宽与万寿路相连，人民东路的部分车流可以由此分散到其他路段，老城区的一大堵点终于通了。

　　民生保障，民心所向。百年名校横湖小学，总占地面积仅13亩，近年来招生规模扩大与教学场地紧张之间的矛盾日益凸显。太平街道从服务民生出发，将横湖小学西边的一栋4层老房纳入坊下街区块改造，置换为一栋5层教学用楼和一个拥有1000米跑道的操场，一解学校“教室不够用”的燃眉之急。

　　另外，今年10月，G228国道温岭城东至温峤公路项目太平段征迁工作顺利进行，为项目后期开展扫平了障碍。该项目建成后将构成温岭城区南部的外环道路网，对于完善温岭城区的路网，构建快速过境通道具有重要意义。

　　一拆一建之间，谋划的是未来，得益的是百姓。

同心，携手谋发展

　　“村里自来水管网还是上世纪90年代铺设的铁管，因为道路狭窄连公交也没通。盼了很多年，住了30多年的老房子，终于要动一动了。”朱小芳兴奋之情溢于言表，她居住的肖泉村，即将迎来内外兼顾的城中村改造。

　　肖泉村有常住人口5500余人、1200余户，是太平街道城中村改造村中体量最大、情况最复杂、任务最重的村。早在十几年前，街道就有启动肖泉村城中村改造的计划，但改造条件一直不成熟。今年3月份以来，太平街道成立专门领导小组，7个工作组62位成员驻扎项目一线，日夜奋战连轴转，到群众家中讲政策、解疑惑、推进度，一线办公、一线破难，建立了一整套运转高效的工作推进机制。9月11日肖泉村启动集中签约，实现签约率99.1%，交出太平街道城中村改造史上最满意的一张高分答卷。

　　拆迁是一大难事，完善的政策体系是破题关键。太平街道从一开始就把公平、公正挺在前面，严格执行拆迁前的公告、调查确认、拆迁补偿安置方案公告、社会稳定风险评估等法定程序，做到阳光、透明。前期入户走访阶段，项目小组每周甚至每天召开办公会议，按需召开联席会议，邀请市自然资源和规划局、市住建局、市房管局等相关政策专家讨论解决疑难问题，统一政策口径，统一拆迁程序，及时解决一线疑难问题。

　　征迁工作牵涉面广，涉及问题十分复杂。坊下街区块不少是年代久远的老屋，产权复杂，最多的一幢房子有20来个产权人。在改造过程中，项目组制定“一户一方案”，有针对性地开展工作，形成一个切实可行、合理合规的方案。类似这样需要“摸着石头过河”的案例还有许多。

　　党员干部每晚基本上忙到10点以后才回家，肖泉村集中签约期间每日工作时长更是近18个小时。9月，正在服役的儿子回来探亲，肖泉村城中村改造指挥部副指挥王一佳忙得腾不出时间为他做顿饭；联系领导潘荣辉负责肖泉村田洋里区块，签约曾一度陷入僵局，他凭借一股韧劲，硬是重新打开局面；程某三兄弟因父母挂靠问题迟迟未签挂靠协议，“老娘舅”林正友和工作组先后10余次到三兄弟家调解，并设计5套调解方案，最终成功化解纠纷……

　　更让人感动的是，驻村干部叶志华的母亲动了手术，儿子又进了医院，那边家人要照顾，这边征迁要进度，两难面前，叶志华却把更多的时间用在工作上。他经常在村里忙到晚上10点钟，才匆匆赶到医院陪护母亲。

　　调解室内到处是草珊瑚含片和西洋参胶囊的包装盒，党员干部的嗓子说哑了，眼睛熬红了，干群的心也从原先的疏离变为紧密团结。肖泉村村支委郭国炉放下了水果批发生意，一心扑在城中村改造工作中；村民委员会副主任程海勇跟着项目组加班到深夜；60多岁的村民陈冬福顶着乡亲的白眼，不厌其烦地上门，帮乡亲算好未来账……

　　太平街道全体征收干部以务实担当的行动自觉，唱响了“干”字主旋律，加快发展追赶跨越。

　　只争朝夕，只为蝶变。

　　随着“城村双改”的不断深入，太平街道的机遇与使命可期可待，下一步计划也进一步清晰：坊下街区块将于2021年实现交房，明年年初开始肖泉村的整体拆迁安置，岙底胡村也将于明年年初开始地面房屋主体结构复建，预计明年12月份完工；太平街道第二批老旧小区改造工程已于10月中旬启动，年底将完成美食城、景兴新村、三星小区的改造，明年也将继续推进。