□潍坊日报社全媒体记者　陈怀禹　宋树云　文/图　
　　2014年,高密作为全市社会道路救助基金首批试点单位,7年间,900多名困难群众受益,救助总额超过1000万元,化解矛盾纠纷300余起。这笔“救命钱”如及时雨一般,让绝望无助的老人、儿童等交通事故后的困难群众得到及时救治,生命得以延续,家庭走出困境。
　　据悉,高密市公安局积极开展“警医联动”新模式,对所有事故进行及时回访,一旦发现有医院或事故民警未介绍相关政策,则联合多部门进行跟进、通报,让监督走在前面,激发其主动性和积极性。如今,高密市14家医院都可为道路交通事故伤者开通“绿色通道”,切实发挥了救急、救难、扶危济贫的作用。
道路救助基金撑起“生命保护伞”
　　10月8日,在高密市拒城河镇,45岁的隋纪文先生正在照料病榻上的父亲,跟前段时间相比,如今老人身体大有好转。回想起父亲入院初期,被治疗费压得喘不过气的日子,隋纪文一阵后怕。“要不是潍坊市公安局道路交通事故救助办高密服务站民警,解了我的燃眉之急,帮我垫付费用,当时真没钱继续治疗了。”隋纪文说,事故发生后,肇事一方不肯垫付费用,自己借来的钱连一个疗程的费用都不够,民警第一时间告知他,抢救费用超过交强险责任限额等三种情况,道路交通事故救助基金可以垫付其抢救费用,在费用打到医院账户前,医院有责任继续治疗。
　　原来,隋纪文的父亲驾驶电动三轮车,在高密市石庵路行驶时,与一辆轿车发生碰撞,导致父亲重伤昏迷,被送往了高密市中医院,进行开颅手术并住进了重症监护室。短短两天时间,老人的治疗费用达8万元左右,隋纪文掏空家底,东拼西凑还不够。眼见父亲因交不起治疗费生命危在旦夕,高密市公安局交警大队事故科民警及时告知他,其父亲的情况符合救助条件。
　　可申请手续需要时间审核,事故导致的伤情刻不容缓,隋纪文最担心的是,医院能否在救助款打到账户前,依然为其治疗。事情比预想的顺利,在高密服务站民警一番沟通下,医院催款单再也没有送到他手上,隋纪文安心陪伴父亲左右,医院人员一如既往照料。据了解,在该医院内部有一个“警医合作站”,公安交警联系人在此处办公,一旦有紧急情况可随时与其联系。民警也不时上门核实情况,进行定期回访,让隋纪文再也没有了后顾之忧。
　　四五天时间,第一笔救助款打到医院账户,隋纪文承受的压力也更小了。虽然父亲伤情中途一度恶化,可二次救助的申请也很快通过,总共7万余元的垫付款及时到达医院,足够父亲治疗到出院。在事故处理完毕后,民警定期回访,隋纪文也表示,一旦肇事方将赔偿款给自己,他也会第一时间将救助基金垫付的钱款交还给救助基金管理机构。
“倒逼式改革”打通救助生命绿色通道
　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2014年,潍坊道路交通事故社会救助基金垫付业务正式启动,是一项有益的尝试和推动。只要符合三种情况,按属地原则,就可以由事故发生地所在的救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用。分别是:抢救费用超过交强险责任限额的,垫付差额部分抢救费用；肇事机动车未参加交强险的,垫付全部抢救费用；机动车肇事后逃逸的,垫付全部抢救费用。
　　可在实际执行中,不少事故伤者及其家属发现,救助生命的“最后一公里”并不是那么容易打通。有的医院担心后续垫付款难以到位,不愿意配合政策。
　　今年4月份以来,高密市公安局开展“倒逼式改革”,主动与卫生医疗等单位协作,开展“事故民警与伤者零距离”“医院与伤者零距离”“救助与伤者零距离”等行动,让事故伤员第一时间获得诊治。“一旦医院拒绝对交通事故伤者及时治疗,通过部门联动,由高密市卫健委对医院下达通报。如果民警没有及时告知伤者及家属,公安系统内部会根据内部考核进行量化扣分。”高密服务站民警说,如今各医院积极配合,高密城区两家医院和高密乡镇12家卫生院都已经实现“警医联动”,一旦事故伤者送到医院,他们都会得到及时治疗,为救助生命打开绿色通道。
　打通“最后一公里”　监督走在垫付流程前
　　为打通救助群众“最后一公里”,高密市公安局推广嵌入社会“大救助”。高密服务站在开展事故受伤人员跟踪回访中了解到,事故致残、致贫家庭存在诸多社会矛盾风险因素,亟待后续社会救助政策帮扶。对此,高密市公安局延伸服务链条,与高密市民政局联合行文,共同建立“事故伤亡家庭救助联动”机制,由事故救助服务站定期了解掌握事故受伤人员后续的工作、生活、心理以及家庭等情况,对排查出的因事故致残、致贫的困难家庭,及时联动民政局帮助申请社会救助政策,为弱势群体解决实际困难,切实将救助服务延伸到全生命周期。
　　“事故发生的第一时间,事故民警都会将相关信息推送给我们,无论事故方是否符合相关救助条件,我们都会进行回访,避免了事故民警或医院不告知的情况。”救助服务站民警说,如果道路救助垫付款丢在“最后一公里”,也就等于监督丢在了“最后一道关”,所以他们除了在医院设置“警医合作站”,安排医院与民警的联系人,救助站民警定期上门收集医院为伤者提供的申报材料,实现信息源合流,提升救助基金对交通事故的反应速度和处置能力,为第一时间开展交通事故伤员急救和救助提供了有力支撑。
　　“高密最远的卫生院距离救助站三四十公里,民警定期上门,避免了伤者及家属,以及医院的奔波之苦,上门服务和回访让他们省了事,更愿意申报材料。”民警说,高密公安还将依托“高密交警”微信公众号,开发“道路交通事故救助基金”小程序,设置当事人、医疗机构、事故民警等端口,实现了救助申请足不出户就可线上提交材料,最大限度地让数据多跑路、让群众不跑腿,救助服务更加快捷、高效。
　　改善民生是一项长期工作,没有终点,只有起点。下一步,高密市公安局救助服务工作将进一步明晰工作职责、统筹协调配合、加强部门联动,做精、做实、做细道路交通事故救助惠民政策,为经济社会高质量发展、人民群众生命安全作出更大贡献。
【热点问题答疑】
　　什么是道路交通事故救助基金?
　　道路交通事故救助基金是指国家依法筹集,用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
申请救助基金需要符合什么条件?
　　“救助基金的钱不是当场发放,而是由医院先治疗,之后再审核钱款数额,确定符合救助条件后发放。”民警表示,目前,只要符合三种情况,按属地原则,就可以由事故发生地所在的救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用。分别是:抢救费用超过交强险责任限额的,垫付差额部分抢救费用；肇事机动车未参加交强险的,垫付全部抢救费用；机动车肇事后逃逸的,垫付全部抢救费用。
　　一般情况下,救助基金管理机构垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用,医院可以垫付抢救费,同时向救助办提出申请。
　　特殊情况下,如需垫付超过72小时的抢救费用,应由医疗机构提出书面理由,救助基金管理机构根据机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准审核后,按照规定的程序予以拨付,且抢救费用的最高限额不超过10万元。
　　该工作人员同时提醒,救助办负责垫付尚未结算的抢救费用。医疗机构应当积极履行抢救道路交通事故受害人的义务,如有因抢救费用问题停止或延误抢救工作的,受害人或其近亲属可以拨打潍坊市救助办监督电话——8533197投诉。