国家卫生计生委：关于印发2017年出生医学证明管理专项督查工作方案的通知

国卫办妇幼函〔2017〕60号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局：

　　为加强出生医学证明管理工作，及时发现问题，防范违法违规事件的发生，我委将对各省（区、市）出生医学证明管理工作情况进行督查，并对部分地区进行现场检查。现将督查工作方案印发给你们，请按照要求认真做好各项工作。

　　联系人：国家卫生计生委妇幼司 李红、曹彬

　　电  话：010-62030672、62030631

　　传  真：010-62030825

　　邮  箱：child408@163.com

国家卫生计生委办公厅

2017年1月19日

2017年出生医学证明管理专项督查工作方案

　　一、督查目的

　　加强各地对出生医学证明相关工作全方位全过程监管，督促证件管理和签发机构严格按照要求管理和签发证件，进一步规范出生医学证明管理工作。

　　二、主要内容

　　（一）了解《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号，以下简称《意见》）相关内容的部署及落实情况。

　　（二）了解各级卫生计生行政部门、委托管理机构及签发机构出生医学证明的管理使用情况，严查证件的层层流转，避免证件截留。了解各个风险防控关键环节可取的做法和存在的问题。

　　（三）了解各项工作要求落实情况，主要包括：

　　1.空白证依号码顺序发放，落实两锁三铁的存储要求；

　　2.空白证和出生医学证明签发印章要证章分开，专人管理；

　　3.依规规范开展首次签发、换发和补发，不得设立签发前置条件，档案管理思路清晰，有安全的档案存储条件，严防遗失；

　　4.严格废证管理，三联分别标识作废，做好登记、上报、销毁等工作；

　　5.证件管理工作的业务培训、法制教育和督查工作，以及监管长效机制。

　　三、时间安排

　　（一）动员部署阶段（1-2月）。各地卫生计生行政部门结合实际制订具体实施方案，由妇幼处牵头，联合监督等相关处室，明确工作任务，建立工作机制，进行全面部署。

　　（二）自查整改阶段（3-4月）。各地卫生计生行政部门组织辖区内机构进行全面自查。各机构主要负责人作为第一责任人，对照全国出生医学证明管理督导检查表（见附件1和附件2）组织开展机构内自查，对发现的问题及时整改。

　　（三）监督检查阶段（5-7月）。省级卫生计生行政部门对重点市、县的监督检查，抽取不少于4个市、8个县进行督查，对检查中发现的问题，深入分析原因，及时整改。

　　（四）国家抽查阶段（8-10月）。国家卫生计生委组织对重点省（区、市）开展现场督查，具体督查时间和工作安排另行通知。

　　各地要充分认识开展出生医学证明专项监督检查工作的重要性，统筹协调各相关部门，明确责任，认真部署。按照专项监督检查内容及时间安排，认真开展自查。2017年7月底前由省级卫生计生行政部门将全省自查报告报我委妇幼司（同时报送电子版）。

附件：
全国出生医学证明管理督导检查表（卫生计生行政部门和管理机构使用）
全国出生医学证明管理督导检查表(签发机构使用)