一、背景与目的

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和决胜全面建成小康社会的关键一年，也是工商银行新一轮三年规划的起步之年。围绕学习贯彻党的十九大精神，总行召开改革发展研讨会，谋划了新时期的愿景目标和战略工程，四川分行按照总行战略部署结合本行实际情况，提出了“新奋斗+高质量”的发展要求。面对新时代、新目标、新部署，组织党建工作应当有什么样的新举措、新作为、新气象？党员队伍建设应该实现什么样的新要求、新目标、新变化？这是需要我们深入思考、努力实践的重要问题。为了进一步认清当前党员队伍建设面临的新形势、新任务，需要加强对辖内党员队伍建设现状进行比较系统、全面的分析，客观判断近年来党员队伍建设取得的经验和存在的问题，提出强化党员队伍建设，促进转型发展的针对性解决方案，为基层银行金融机构认真贯彻落实党的十九大精神贡献智慧，为促进工商银行经营发展贡献力量。

　　二、研究对象与方法

　　（一）研究对象

　　四川分行在岗党员。

　　（二）研究方法

　　数据分析。以2013年以来各项数据为基础，从三个方面对党员队伍建设情况进行数据分析：一是静态分析，对截至2018年6月的党员队伍情况进行时点数据分析，体现当前党员队伍的总体情况；二是动态分析，对2013年以来的党员队伍情况进行时间序列分析，体现近年来党员队伍的发展情况；三是潜力分析，对截至2018年6月的非党员队伍情况进行时点数据分析，挖掘未来党员发展的潜力及方向。

　　实地调查。根据数据分析结论，由党员队伍建设调研组带着问题深入到基层一线党支部开展专题调研，进一步挖掘导致党员队伍建设问题的深层次原因，为制定针对性解决方案打下坚实基础。

　　三、党员队伍数量分析

　　（一）党员层级地域分布

　　从层级分布来看，截至2018年6月末，四川分行党员占比为46.33%。省分行本部和二级分行本部党员占比均高于平均水平，分别为58.38%和53.07%。

　　从地域分布来看，截至2018年6月末，成都分行党员人数最多，占成都分行员工总数的47.16%。二级分行党员人数与员工人数总体上呈正相关。员工人数在600人以上的二级分行，党员占比排名相对靠后。详见表3.1.2。

　　（二）党员年龄结构

　　截至2018年6月末，四川分行在岗党员平均年龄为41.07岁，略低于在岗员工平均年龄。党员年龄分布的高点出现在26-30岁和50岁以上两个年龄段。剔除25岁及以下的新入行员工，党员年龄分布的最低点是36-40岁年龄段。

　　（三）党员岗位分布

　　截至2018年6月末，四川分行从事管理类、专业类、销售类工作的党员人数占党员总数的93.49%，从事运行类、客服类工作的党员人数占党员总数的6.51%。具体来看，党员人数较多的管理类、专业类、销售类岗位的党员占比差异较大，分别为76.72%、50.11%、36.61%，其中党员人数最多的销售类岗位的党员占比只有36.61%，较管理类、专业类分别低40.11%、13.5%。详见表3.3.1。

　　销售类各岗位党员人数与占比均存在一定差异。对公客户经理和财富顾问党员占比分别为56.53%和55.56%，总体高于销售类其他岗位。客服经理岗位员工人数和党员人数均为最高，但党员占比只有25.88%,较销售类岗位党员占比低10.73%，较四川分行党员占比低20.45%。详见表3.3.2。

　　四、党员队伍质量及发展潜力

　　（一）党员队伍质量

　　1、党员学习情况

　　截至2018年6月末，四川分行拥有大学本科及以上学历的党员人数占在岗党员总数的73.07%。其中，拥有大学本科学历的党员占在岗党员总数的62.58%。在岗党员在各学历段的占比从专科以下的26.87%，逐步单向提升至博士研究生学历段的75%，占比提升48.13%。详见表4.1.1。 

　　近年来，有1044名在岗党员利用业余时间参加了大学本科及以上在职教育，占参加大学以上在职教育员工总数的51.97%。参加硕士研究生、博士研究生学历教育的在岗党员有64人，占参加硕士研究生、博士研究生学历教育员工总数的84.21%。详见表4.1.2。

　　2、党员先锋模范作用

　　2013-2016年，获评优秀良好党员占比从2013年的43.86%提高至2016年的53.38%，增长了9.52%。其中，获评优秀的员工占比连续4年高于获评优秀良好的党员占比，平均高出2.3%。详见表4.1.3。

　　获评优秀良好党员占比增速自2014年的2.37%增长至2016年5.93%，其中获评优秀占比增速自2014年2.38%增长至2016年7.39%，两项增速虽然在2015年有回落，但增速加快趋势明显。

　　（二）党员发展潜力

　　1、非党员学习情况

近年来，四川分行有965名非党员利用业余时间主动参与大学本科及以上在职教育。管理类、专业类非党员参与本科及以上在职教育的比例较高，分别为19.22%、14.25%。销售类非党员参与本科及以上在职教育的人数最多，有507人，占参加本科及以上在职教育非党员总数的52.54%。客服类非党员参与本科及以上在职教育的人数最少，仅1人，占比1.04%。详见表4.2.1。

　　销售类各岗位非党员参加在职教育的总体差异不大。财富顾问岗位的非党员参加在职教育的占比最高，为21.43%。客服经理岗位的非党员参加在职教育的占比最低，为8.41%。个贷客户经理、个人客户经理、对公客户经理岗位非党员参加在职学教育比例总体一致。详见表4.2.2。

　　2、非党员先锋模范作用

　　2014-2016年，在年度考核中获得过至少一次优秀良好的非党员占非党员总数的54.29%。

　　从岗位类别来看，管理类非党员三年内获得过至少一次优秀良好（以下简称“优秀良好”）的占比71.24%，显著高于其他岗位类别。运行类非党员获评优秀良好的人数及占比均为最低。销售类、专业类非党员获评优秀良好占比相近，分别为54.54%、53.89%，但销售类获评优秀良好人数居各类之首。详见表4.2.3。

　　销售类各岗位非党员获评优秀良好占比总体差异不大。财富顾问岗位非党员获评优秀良好的比例为71.43%，明显高于其他岗位，但获评人数最少，仅20人。个人客户经理、个贷客户经理、对公客户经理获评优秀良好的占比及人数均居中。客服经理岗位非党员获评优秀良好的占比相近，但获评优秀良好的非党员人数最多，有1576人。详见表4.2.4。

　　五、党员队伍特征及问题

　　根据党员及非党员队伍数量、质量分析，结合对各级党组织、党员的综合调研，四川分行党员队伍建设主要存在以下主要特征及问题：

　　（一）党员队伍主要特征

　　1、年龄结构“稳中向好”，低年龄段党员占比较高。一是在岗党员平均年龄为41.07岁，较全省在岗员工平均年龄低0.82岁。二是随着年龄段的降低，党员占比从50岁以上的44.34%上升至26-30岁的52.86%，呈现总体上升的趋势。三是党员占比与在岗员工数量没有明显关系，低年龄段员工综合素质总体更好，为党员队伍在较低年龄段的快速发展提供了基础。

　　2、教育层级“越高越强”，知识水平好于非党员群体。一是党员占比与学历层次呈现正相关关系，学历层次越高党员占比越高，学历层次越低党员占比越低。例如，学历层次从专科以下至博士研究生，党员占比也从26.87%上升至85.71%。二是在岗党员参加大学本科及以上各层次在职教育的人数及占比均高于非党员，且在职教育层级越高，党员占比越高。例如，在职教育层次从大学本科至研究生，主动参加学习员工中的党员占比也从50.7%上升至100%。

　　3、队伍建设“一降一增”，先锋模范作用持续加强。2014年以来，在党员队伍人数增幅由6.72%逐年下降至3.96%的情况下，全省获评优秀良好党员占比以及获评优秀党员占比均达到平均每年近3%的增幅，且呈现出增速加快的趋势，体现出在岗党员队伍的先锋模范作用得到持续加强。

　　4、层级分布“头重脚轻”，基层支部造血能力不足。一是党员占比与机构层级呈现出正相关关系，机构层级越高，党员占比越高；机构层级较低，党员占比较低。一级支行本部及以下党员占比仅42.88%，较省分行本部、二级分行本部党员占比分别低15.87、10.16%。二是销售类岗位员工人数最多，占员工总数的49.42%，但销售类岗位党员仅占销售类员工总数的36.61%，分别较管理类、专业类低40.11%、13.5%。客服经理岗位员工人数占销售类员工总数的50.84%，但党员占比仅25.88%，是销售类党员占比低的主要影响因素。

　　（二）存在的主要问题

　　近年来,四川分行党员队伍建设取得了一些成效，队伍质量不断提升，先锋模范作用持续加强，为四川分行转型发展打下了坚实基础，但同时也存在以下四方面问题。

　　1、认识站位不高，思想意识有待强化。近年来，各级党组织对党员队伍发展的认识站位不高，对加强党员队伍建设的思想意识需要进一步加强。部分党组织没有正确认识到党员队伍建设与业务发展的紧密关系。党员队伍建设越过硬，党员先锋模范作用越明显，基层党支部堡垒作用越强大，对于推动各项业务发展，集中力量攻坚克难，防范各类风险等都将起到重要作用。部分党组织没有意识到通过抓党员队伍建设促进员工队伍建设的重要性。党员是员工队伍中的排头兵，党员队伍建好抓牢，本质上是在提升员工队伍的整体素质，是在提升员工队伍的战斗力，将为机构竞争力持续提升打下坚实基础。部分党组织对党员队伍建设的理解不全面，没有准确把握党员队伍建设量与质的关系。党员队伍建设不能唯数量论，也不能唯质量论，既要充分发挥党员队伍的人数优势，更要注重发挥党员队伍的质量优势，要坚持量质并举、以质为先。

　　2、结构调整不足，发展规划有待加强。近年来，党员队伍的数量和质量都得到了较大提升，但基层一线党员发展薄弱的结构性问题依旧存在。过去，各级党委将党员发展的重点主要放在提升党员数量和巩固党员质量两个方面，对优化党员队伍结构的重视程度不够，对党员发展的结构性情况研究规划不足，导致党员队伍数量质量强但结构不优。部分党组织在发展党员过程中缺乏规划指导，按照工作经验习惯性的从平时看得见、有了解、群众基础好的员工中培养发展党员，对其他优秀员工的关注了解不够，导致党员发展比较集中。部分基层党支部对自身党员发展的规划不够，在支部优秀党员晋升到更高层面工作后，没有及时发现、培养、发展新的党员以增强支部的堡垒作用。基层党支部是党员培养发展的源头，需要具备强大的“造血”功能，既要源源不断为上级党组织输送人才，又要保证不因“失血”而影响战斗力。

　　3、党建业务不熟，工作水平有待提升。近年来，各级党员干部和党务工作者对党建业务不熟悉的问题在一定程度上影响着党员队伍建设持续深入。各级党组织对党员干部、党务工作者的培训以学精神、学文件为主，缺乏对党员队伍建设基本工作流程和方法的系统性学习，没有帮助党员干部、党务工作者扎实掌握党员发展流程及相关要求，导致专业能力不强，岗位胜任能力偏弱，对党员发展工作的重视不够。党员干部和党务工作者在工作中主动学习、认真思考、积极实践的意识还不够强，比较依赖惯性思维和工作经验，在党员发展工作中的“坐等”意识还比较强，真正走出去主动发现、培养、发展党员的意识和能力还比较弱，主动指导所属党支部做好党员队伍建设的能力还不够强。

　　4、宣传引导不深，方式方法有待创新。近年来，各级党组织均积极开展树典推优工作，但围绕党员队伍建设的树典推优还比较弱、覆盖还不够广、方式还不够新。部分党组织对优秀党员先进模范作用的树典宣传还不够深入，还比较缺乏主动挖掘和宣传党员先进事迹的意识，需要进一步营造推优入党良好氛围。挖掘宣传的先进党员及其事迹较为集中，将推优树典工作重心放在“推优”而弱化了“树典”，一定程度上影响了先进党员及其事迹的示范带动作用，反而拉开了与其他员工的心理距离。在宣传优秀党员事迹上对受众群体特征的分析把握比较欠缺，宣传方式方法缺少一些创新性探索，党员先进事迹宣传的针对性不强，受众群体的接受度不高，容易造成单方面宣传，没有起到应有的引导激励效果。

　　六、工作建议

　　以新时代深入推进党的建设新的伟大工程为目标，结合党员队伍建设的实际情况，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设等方面深入推进党员队伍建设工作。

　　（一）抓住党的政治建设这个根本，将政治标准放在党员队伍建设的首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。作为国有大型金融企业，在党员队伍建设过程中必须始终坚持将政治标准放在首位，确保每一名党员，无论身处何地、身居何职都必须服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这就要求我们各级党组织要坚决严把党员发展质量关，把政治标准放在党员发展的首位，严格按照《党章》规定的党员标准发展党员，将理想信念坚定，道德品行良好，业务能力突出，工作业绩优秀并能自觉为党的纲领而努力奋斗的先进分子作为党的发展对象。要严把党性锤炼关，大力教育引导各级党员尊崇党章，切实做到自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵守党章、坚决维护党章。要把政治标准作为知人识人、选人用人、管人育人的基本要求，融入组织人事工作的全过程，推动党员干部自觉加强党性锻炼，不断提升政治觉悟和政治能力。

　　（二）坚持党的思想建设这个基础，把牢党员队伍建设的总开关。思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。各级党组织在党员队伍建设过程中，要全面学习宣传贯彻党的十九大精神，教育引导全体党员坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，彻底解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。同时，作为国有大型金融企业，加强思想建设，既要强调远大理想，又要坚持落细落小落实，这就要求我们要深刻认识十九大报告提出的“当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的重要论断，积极发挥金融力量参与到这场建设现代化经济体系的攻坚战中来。要深入引导各级党员干部正确认识加强党员队伍建设和推动经营发展的关系，用党员队伍建设确保经营发展始终走在正确道路上，用经营发展夯实党员队伍建设的实践基础。要加强先进党员先锋模范评选和事迹挖掘宣传工作，创新评选宣传的方式方法，注重先进党员和事迹的代表性，确保每一名员工都能找到自己层级、岗位所对应的优秀标杆。

　　（三）围绕党的基层组织建设这个要求，增强党员队伍建设工作水平。基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，以提升组织力为重点。各级党组织要突出政治功能，夯实党建工作基础，创新基层组织建设方式方法，在打基础、补短板上下功夫，有针对性地解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。作为国有大型金融企业，党的基层组织建设更加需要加强，要抓好党员干部的经常性教育培训，有效增强其具体开展党的各项工作的能力，创新开展党建活动的能力以及做好员工思想政治工作的能力。要抓好基层党组织带头人队伍建设，尤其是网点负责人中的占比，把“政治强、业务精、作风正、肯奉献”的优秀党员领导干部选拔到基层支部书记岗位，将业绩优秀、表现突出的青年员工、业务骨干发展为党员，优先将党员中的先进模范培养成网点负责人、支行行长等基层管理者。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，建立党建指导员队伍，推动党支部认真落实“三会一课”等基本组织生活制度，履行支部职责。

　　（四）紧扣党的作风建设这个永恒主题，保证党员队伍建设植根人民。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系，人心向背的晴雨表。各级党组织必须要提高政治站位，要充分认识到我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民，必须要紧紧保持党同人民的血肉联系，努力改进党的作风，在维护党在人民群众眼中形象的同时凝聚起强大的战斗力。作为国有大型金融企业，既承担着优化资源配置的责任，又是直接面向人民群众的服务型企业，要从制度上抓好党的作风建设，坚持依法治行、从严治行，在发挥行内监督作用基础上，积极发挥群众监督作用。要大力提高作风建设的信息化水平，打通作风建设各方面之间的信息障碍，将大数据思维引入到作风建设评价考核中来。

　　（五）用好党的纪律建设这个治本之策，确保党员队伍建设纪律严明。党的纪律规范的对象是全党，党内没有特殊党员，任何组织、任何党员都不能凌驾于党的纪律之上，必须受其约束。各级党组织要充分认识到纪律建设的重要性，坚持用严明的纪律管党治党，要持之以恒开展整治“四风”问题，坚决反对任何人任何形式的特权思想和特权现象。作为国有大型金融企业，要加强对全体党员的纪律教育，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，心中有党，行动有党，心中有纪律，行动也有纪律。要让作风建设的高压线“带电”，坚持抓早抓小、防微杜渐，抓早抓常、防患未然。要努力构建具有金融机构特色的党的纪律建设的良性运行机制，结合内控案防、纪检监察工作实际，凝聚各专业力量，完善和优化党的纪律建设教育、制度、执行、监督、评价等各方面机制流程，建立起涵盖政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的党的纪律建设常态化运行机制。

　　（六）把握党的制度建设这个重要保障，引领党员队伍建设走上制度的轨道。制度治党的实质就是用法治思维和法治方式管党治党，确保党员队伍建设在政治、思想、组织、作风、纪律方面始终向着正确的方向前行。各级党组织要将制度建设贯穿于党员队伍建设的始终，加强和规范党内政治生活，善于用制度法规的约束力来解决党员队伍建设过程中存在的矛盾和问题，规范党员行为，从而为党员队伍建设提供源源不断的动力。作为国有大型金融企业，要加大贯彻落实党员队伍建设现有制度机制的力度，把落实现有制度机制作为推动支部履职尽责，促进党员队伍建设的基本工作要求和长效化工作手段。要推动建立基层党支部党员队伍建设考评机制，加强考评结果的运用和挂钩，增强基层党支部对党员队伍建设工作的重视程度，以考核手段促进基层党支部书记、支委委员树立党建责任意识，切实履行党建工作职责。要加快建立党员队伍建设规划体系，按照慎重发展、均衡发展的要求，结合实际情况对发展党员数量和结构进行调控，确保党员总量规模适度，党员数量年均增长速度适当，党员队伍整体结构和素质持续优化。（本文荣获2018年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖。为利于当前交流分享，刊登时对文中数据等内容进行了一定更新）