大河报记者 田育臣 梁奇慧
【开篇的话】
创新社会治理是实现高质量发展的重要一环，而城乡社区治理又是社会治理的重要组成部分。一个社区的发展规划、环境治理、智慧建设、养老服务是否智能、便民、高效，直接决定了小区居民的生活幸福感和获得感。
即日起，大河报推出“郑州小区TOP榜”系列报道，通过媒体的第三方视角，对郑州这座特大城市的社会治理能力进行体验式扫描观察，为郑州1000多个社区创新治理能力提供一些参考借鉴的样本。
第一篇
郑州最大的小区是哪个？
大河报记者 田育臣
前段时间，郑州入围特大城市，引发网友热议。一座城市里，最大小区的变化，既反映了城市发展的速度，也代表了城市发展的轨迹。
以前，提起郑州最大的小区，很多人会想起21世纪小区。但是随着城市规模的扩大和发展战略的调整，21世纪小区正在从前几名的TOP榜上消失，取而代之的是几个不在中心城区内的小区。
一个小区两三万人，相关部门是如何创新社区治理的？生活在郑州最大的小区里，有哪些充满烟火气的故事？
◆郑州这个小区步行穿过需半小时，小区内曾开电瓶摆渡车
10月17日下午，大河报记者来到郑州国基路与中州大道交叉口的21世纪社区。走进大门口，碗口粗的法桐，郁郁葱葱；阳光透过枝叶间的缝隙，三三两两地洒落在地上。小区道路西侧人行道上，停满了机动车。
这个社区，曾在本世纪初，是郑州规模和面积最大的社区，也是当时人口最多的社区。目前，这个“第一”的名头，是否还在？
郑州市委城乡社区发展治理委员会提供的数据显示，郑州中心城区人口最多的社区中，21世纪社区早已跌出前五名之列。不过，这个曾经的“郑州最大社区”，人气依然还在。走在该社区的商业街上，服装店、理发店、手机店、按摩店、饭店、诊所等，街上热闹非凡。
郑州金水区国基路街道21世纪社区相关负责人介绍，该社区的管辖范围，与21世纪社区小区重合。该小区占地1500亩，绿化面积12.33万平方米，共有149栋居民楼、8858户居民。其中，东西范围从花园路一直到中州大道，长达1.7公里。
从小区北门步入，两侧是高大葱郁的栾树，再往南去，就能看到一片波光粼粼的湖面。湖畔有人坐在椅子上晒太阳，有家长带着孩子在沙堆边游戏。不远处的一处土坡上，高大的树木自然形成一片绿荫，大人们三五成群地在聚在一起下棋、闲谈，孩子们凑在娱乐场内一起嬉戏玩闹。除了这些，小区内还建有足球场、网球场、门球场等健身设施。
住在这么大的社区，是啥感受？小区湖边休闲的张先生说，他在这里已居住了18年。2003年，他刚搬到这里时，住在名副其实的北郊。“当时，小区里有法桐树、柳树、梨树，因为小区比较偏远，不觉得有啥稀奇的。现在，哪个小区能看到这些成片的大树？”张先生说，小区规模比较大，从东边走到西边，步行就得半个小时。刚搬进来时，小区还专门开设了电瓶车摆渡来回穿梭。不过，小区却十分方便，幼儿园、体育场，饭店、百货店等应有尽有，不用出小区，就能解决几乎所有的生活所需。
◆小区修手机10余年，做生意、带孩子两不误
在21世纪小区的一条商业街上，有一家门上贴着“十年老店，专修快修”标志的手机修理店。一位60多岁的阿姨拉着一个三四岁的孩子，走进店里，把手机往柜台上一放：“小李，我的手机屏又被孙子给摔坏了，你看有货没。晚上我来取。”还没等店老板搭上话，小孩儿就硬拉着老人往店外走。
店老板李先生告诉大河报记者，他已在这里开店有17年了，大多数住户都是他的老客户。“17年前，刚来郑州做生意，在小区内租房开了个店。大家都一直叫我‘小李’，现在都成‘老李’了，还改不了口，叫我‘小李’。”由于在这里时间长了，家里手机一出问题，就拿到他这儿，他也早把这个小区当作了家。
90后郭强在21世纪社区也住了10多年，而全家人的营生，是小区商业街上的一家酱肉店。“这里很适合生活”，郭强说，店里不忙的时候，妻子带着孩子在家，他一个人守着店。到傍晚四五点时，就开始忙活了。“小区商业街上开店的，不少都在小区里住。大家都认识，关系都不错，就像农村老家里的街坊邻居，有时谁家里有急事，小孩儿就会托付在店里，大家轮流帮忙照顾。”
小区业主丁先生说，当年，小区里一套房也就20多万元，物业费四毛八。如今，房价不知涨了多少倍，可物业费只上涨了5分钱，只有五毛三。“小区里啥都好，就是停车难，房子盖得早，没电梯”。
郑州新世纪物业公司湖畔管理处经理沈艳，2003年大学毕业，就来到该公司，一直从事物业客服工作。至今已有18年个年头了。因一直在小区里工作，“生活比较方便，小区就像一个公园，湖边也挺幽静的，我喜欢安静”，干脆也在小区里买房安了家。
在21世纪社区，小区里常见的树就是梨树。到了春天，整个小区满眼“雪白”，甚是漂亮。沈艳介绍，该小区开建之前，这片区域是一片梨园，而小区规划建设时，特意把梨树保留了下来。
“不少市民说，步入21世纪社区，就像走进了一个公园，主要是小区内有一个大湖，湖内种满了荷花。”记者在该小区看到，湖面上有几座石桥，恰逢秋季，湖畔的一排排柳树，在微风吹拂下，仿佛一幅山水画。
◆13人能管好2.3万人，他们有啥法宝？
随着郑州城市框架的拉大，郑州最大的小区，也发生了改变。21世纪小区开始“名落孙山”，被一些新建的大小区甩在了后面。
在郑州市高新区雪松路和翠竹街交汇处的朗悦·公园道1号小区旁的公园茂商业区，沿街的广场上，建有一个篮球场。三五成群的孩子，在球场上玩耍。
随着城市的发展，小区四周早已形成一个成熟的商圈……商业区广场上的旋转木马、小火车，万达影城、足球俱乐部、7eleven便利店、海底捞、星巴克等知名度较高的商家，以及各种充满创意、形状独特的街头景观造型，让这里处处散发着时尚的气息，吸引不少型男靓女来到这里游玩、打卡。
你也许不知道，这个商圈一直为周边两三万居民，提供了各种生活服务。公园道社区书记韩华珍介绍，公园道社区下辖朗悦公园道1号南苑、北苑、玺园以及金盾小区四个小区以及公园茂等商业，共计10435户、2.3万余人。
不过，玺园以及一个公寓楼目前是由该社区代管，今年年底可能就又成立一个新社区管理了。“目前，公园道1号玺园大概有4000多人。我们社区人口也比较大，红头文件已经下来了，今年年底可能会由新的社区管理。”韩华珍说。
公园道社区一共只有13个社区人员，如何能服务好2.3万余名居民？韩华珍说，工作中，她的手中有3件法宝。第一件是与辖区公共单位开展互助共建；第二件发挥楼栋长的作用，小区工作开展居民共管共治。第三件是充分发挥1147名志愿者，开展各种志愿服务工作。
今年69岁的仝建新，是一名退休职工，由于热心小区事务，被小区居民选举为所在楼栋的楼栋长。而公园道1号南苑、北苑两个小区，像仝建新这样的楼栋长一共有25个。“楼栋长与社区之前，起到了纽带与桥梁作用，每周，我们都会召开楼栋长会议，收集各楼栋长反馈的居民意见和问题，由社区或办事处一块来解决大家的实际问题。”韩华珍说。
仝建新说，作为一名退休工人，他平时除了组织大家开展一些文体活动，就是帮大家协调、解决一些小区难题。例如，前些天，小区里有人把装修垃圾，直接倒在了地下停车场。仝建新得知这一消息，挨家挨户敲门，才找到了“肇事者”，在他的多方劝说下，对方终于承诺将垃圾清走。而仝建新一直等到晚上9点，对方把垃圾清走，他才松了一口气。正是有像仝建新这样的热心人，才给小区管理减少了很多麻烦。
“我们社区还有一个特色，就是通过组织文体活动，把大家的心拧在一起，共同丰富居民的文化娱乐生活。”据了解，在公园道1号南苑，小区里设有文化活动中心、青少年活动中心、舞蹈室、图书馆、书画苑、声乐厅，以及妇女儿童之家等活动场所。每天，都安排有免费课程，大家都可免费参加。
◆老旧小区人口大，停车难、管理难咋解决？
小区人口数量大，随着城市的发展，小区停车难、管理难等问题，与其他小区相比，问题也日益凸显。这些问题该如何解决？
记者走访发现，21世纪社区作为一个老旧小区，停车难的问题确实较为突出。不少小区将车停在小区内道路两侧。郑州新世纪物业公司城北区域负责人苏小快说，21世纪社区第一批交付的楼房只有300多户居民，共6辆汽车。当时，小区也规划了地下车位，但时至今日，地下车位早已不能满足居民的需求，为了解决小区居民的停车问题，小区物业将路边原本与道路水平的车位，调整为有倾斜角度的车位，以增加车位数量。同时，为阻止居民乱停车堵塞消防通道，部分道路中间增加了隔离护栏。
郑州市委城乡社区发展治理委员会相关负责人介绍，随着郑州城市的发展，郑州人口数量最大的社区也在不断的变化之中。如今，这些以人口占优势的“人口最多的社区”，逐渐随着城市框架的拉大，由中心城区向城市发展的外围发展。这也能与城市发展的趋势相吻合。
对于这些人口较多的小区，其实也面临着老旧小区面临的通病。不过，为了加强社区管理的精细化，基层的街道办事处、社区在管理时，也采取了相应的办法和措施。
例如，郑州帝湖小区，曾是是郑州规模面积最大的住宅，总规划面积3000余亩，有17栋高层、52栋多层，居住了约7000户、2万余人。中原区航海西路街道相关负责人介绍，该小区规模较大，为了加强管理，他们以王府大街与帝湖为界，划分为帝湖东社区与帝湖花园两个社区管理整个帝湖小区。其中，帝湖别墅区、双鱼座归帝湖花园社区管辖，帝湖东王府与多层住宅，划分至帝湖东社区管辖。
而在21世纪社区，该小区物业为了更好地管理这个庞大的社区，整个社区共设了5个管理处。该社区居委会工作人员安金霞介绍，除了一个写字楼管理处，社区在小区居民区的4个物业管理处，都安排了居委会的工作人员，最多的一个管理处，负责管理近60栋楼。
【郑州最大的小区TOP榜】
经开区明湖办事处格林社区 12257户
郑东新区商都路办事处普惠社区 10896户
高新区枫杨办事处公园道社区 10435户
高新区枫杨办事处万丰慧城社区 10185户
金水区丰庆路街道瀚宇社区 9692户
（注：以上数据由郑州市委城乡社区发展治理委员会提供，数据不含郑州周边县（市）。因不少小区与社区的范围重叠，故本次按照行政区域划分的社区人口来排名）
来源：大河新闻 编辑：刘睿