国家信息中心顶层设计 华为公司负责建设

龙岗智慧中心为城区装上“最强大脑”

龙岗智慧城市运行管理中心实景图。

核心提示

15日，龙岗智慧中心举行启用仪式，这是全国首个集“数据汇聚分析、运行指挥联动、成果体验展示”于一体的智慧中心，是践行“提高城市治理科学化、精细化、智能化”的具体展现，也是国家信息中心与华为公司合作，打造全球智慧城市样板点的重要成果。

就在中心启用的同一天，在由国家信息中心与国际数据集团（IDG）联合举办的“2018 亚太智慧城市发展高峰论坛”活动中，经第三方机构评定，龙岗区获得了“2018中国领军智慧城区奖”。此次获奖是对龙岗智慧城市建设成果的充分肯定和鼓励，也为“智慧龙岗”建设提出了更高更新的要求，龙岗今后将迎来全国乃至世界的目光，需要更加开阔的视野推动智慧城市建设，服务城市发展和市民需求。

“‘智慧龙岗’每前进一步，都是站在新的起点上”，龙岗区委书记张勇表示，希望各部门要树立“互联网思维、大数据思维、云端思维、共享思维”，维护和发展好“智慧龙岗”这个大系统、大生态；期望社会力量更多地参与“智慧龙岗”建设，助力龙岗在智慧城市建设方面结出更丰硕的成果。

龙岗区区长戴斌表示，智慧城市建设涵盖产业发展、城市管理、生态环保、民生服务等各个领域，党政机关、企业和市民群众既是参与者，也是受益者。智慧中心将发挥参谋决策、指挥调度、数据分析等多重作用，也将成为向市民群众提供展示体验、科普教育的平台。

智慧中心实现“一体运行联动”

智慧中心是龙岗的“智慧大脑”和“神经中枢”，融合了存储运算、数据分析；参谋决策、指挥调度；展示体验、科普教育等功能，是数据的“集散地”，是事件的“分拨器”，是产业的“驱动器”。龙岗智慧中心的正式启用将为龙岗信息化事业提供强力的基础支撑，为龙岗勇当深圳打造新型智慧城市标杆市的排头兵插上腾飞的翅膀。

华为首席后勤官任树录（前排左二）在介绍龙岗智慧中心。

龙岗智慧中心位于龙岗区龙德南路以东德政路以南的龙岗智慧公园内，总建筑面积17188.18平方米，分为地下一层，地上三层。该中心集中展现了“智慧龙岗”和“数字政府”建设成果，是集城市运行管理、视频会议、智慧城市体验展示于一体的“智慧城市大脑”，是龙岗区智慧化水平最高、市民参与度最好的公共基础设施。其中的LOC运行管理系统、时空信息平台等充分展现了“智慧龙岗”和“数字政府”的建设成效。

目前，已建成的龙岗智慧城市运行管理中心（LOC），设有国内面积最大、精度最高、无缝拼接、可实现龙岗区总体态势“一屏感知”的168平方米全LED大屏。在日常管理中，LOC运行管理系统能全方位展示“经济创新、公共安全、人居环境、民生幸福、政务建设”等多维宏观态势，根据感知的数据对各领域现状进行“层层下钻、抽丝剥茧”分析、生成问题、提出建议并自动形成书面报告；在应急管理层面，可调用包括3万多路监控在内的物联感知数据，前端感知应急事件的态势，通过大数据分析，自动生成“事态数据模型”，为科学决策、精准施策提供有力保障，基本实现了“一体运行联动”。

华为广东企业业务部总经理陈斌表示，未来华为公司将持续发挥自身优势，在人工智能、大数据、物联网、云计算等方面加大投入，积极参与龙岗智慧城区、数字政府建设，为龙岗区勇当深圳建设新型智慧城市标杆市排头兵，并在智慧城市建设领域始终走在最前列贡献智慧、贡献力量。

“掌上治理”实现“一键可知全局”

据了解，龙岗自2013年起开始探索智慧城市建设，目前，“智慧龙岗”已经结出“一盘棋建设”“一张网共享”“一张图辅政”“掌上治理、指尖服务”“产业联盟”等累累硕果，彻底打破了“信息孤岛”，清除了阻碍数据共享的土壤，提升了社会治理的精准化水平，优化改善了营商环境，也增强了市民和企业的获得感。

龙岗智慧城区建设工作领导小组由区委书记、区长担任“双组长”，全区各街道、各部门“一把手”为成员，领导小组下还建立首席信息官（CIO）和数据专员（DA）团队，并在全市率先成立大数据管理部门，履行智慧城市建设统筹、牵引、整合和指挥的职责，确保智慧城市建设决策的快速落实、高效执行。

在信息化项目建设上，龙岗实施了“总包+总体”模式，引入华为作为智慧城市建设的“总承包商”，共同制定整体解决方案，充分发挥华为行业龙头的带动作用，同时引进深圳航天科技创新研究院作为“总体单位”，构建建设技术和工程总体体系，优化顶层设计，推进智慧城区建设由业务需求向技术需求转化、项目过程管理和系统集成以及系统运营维护。

目前，龙岗已将原政府投资建设形成的各种管道等基础资源，交由区信息管道公司管理运营。各部门需新建的政务网、视频专网，由该公司统一建设、按需覆盖，建成后全区共享，其他通信运营商有需要时，就统一租用。这既加快了项目建设进度，减少了重复开挖，又降低了运维成本，有效解决了重复建设的问题。

以大数据湖为基础，龙岗在全国率先系统性探索实践“2+N掌上治理”新模式，以“掌上大脑”“掌上天眼”2个基础平台为支撑，在警务、城管、消防、查违、环水等N个领域探索移动端掌上应用，将治理数据聚焦到“指尖”，形成了数据存储运算、分析查阅以及视频监控资源专网共享、回放分析等支撑能力，实现“一键可知全局”。

信息平台实现“一图全面感知”

通过突出“协同+智能”，龙岗全力打造面向未来的信息基础设施，实现共性支撑，积极推进传输网络、交换平台和运行管理中心建设，形成“一体化运行”的新支撑。刚刚启用的龙岗智慧中心可随时对经济运行、安全维稳、应急事件进行分析研判和调度指挥，基本实现了“一屏知全局”。

目前，龙岗自建政务外网已实现区、街道、社区所有的政务办事机构全覆盖，并延伸到学校、医院和部分重点园区；视频专网已装载3万余个高清摄像头，其中高清人脸识别摄像机4700个，实现了“重点区域、重点路段、重点部位”全覆盖；物联网已部署1万多个智能杆，可同时为小微基站、物联感知、路灯照明等提供物联支撑，为“万物互联”创造了条件，为城市管理建设和便民应用提供快速、安全和经济的网络支撑。

为了突出“融合+共享”，打破信息孤岛，汇聚数据资源，龙岗重点在系统互联互通和数据融合上下大功夫。通过加快系统整合，龙岗区大数据管理局梳理出全区286个独立信息系统，制定全区系统间互联互通方案，建设统一身份登录平台，解决了权限管理、多头登录、冒名审批问题。目前，龙岗数据共享交换平台已同60多个市直部门和所有区直单位实现实时对接，共有人口、法人、宏观经济、地理信息等数据记录超350亿条，大数据规模初步形成。经过整理，提供数据资源目录2038项，开放给各单位查阅使用，目前区属部门订阅数据超过11.8亿条，实现部门之间信息共联共享。

为使数据直观可视、便于决策，龙岗建设了时空信息平台，在全国率先探索“一张图”社会治理应用，推出了重大项目、房屋质量安全、危险边坡监测、视频监控、城管事件、“三小场所”、建筑工务、高空查违等“一张图”管理的品牌应用，促进城市管理可视化、精细化、精准化治理，实现“一图全面感知”。通过将数据进行融合，龙岗区相关部门对全区的人、物、地、事、情等城市管理要素进行精准定位，集中体现在一张电子地图上，为公安、消防、应急、安监、环水、查违等智慧应用提供全覆盖、高精度的电子地图服务。该平台已经形成了涵盖34类专题共328个数据图层，在城市建设和管理中发挥的作用日益显著，已为各单位提供实时服务180多项，日均调用量超过5万次，成为城市建设管理、基层治理可视化、精细化的一把“利剑”。

“智慧龙岗”走进市民生活

通过坚持规划、标准、建设、管理、运维、保障“六个统一”，龙岗已经形成全区“一盘棋建设”新格局。如今，龙岗已将“政务数据共享和使用情况”纳入绩效考核，同时强化“互联网+政务服务”、政府网站建设、公众号、信息安全等方面的考核力度，促使各部门重视信息化建设，共享数据资源。

为了让群众有更强的获得感、安全感和幸福感，“智慧龙岗”建设始终坚持以人为本，政府投资信息化项目资金的70%用在民生公共领域，有力提升公共服务便捷化、均等化、普惠化水平。

龙岗开发了龙岗政务服务等一系列电脑端和手机端便民应用，通过网络，将实体办事大厅拓展到全区132个地方，并配发微信预约、地图导航服务。同时，龙岗在全国首创政企共建产业园区公共平台，将实体政务大厅延伸至产业园区，打通服务企业“最后一米”。

自龙岗智慧警务系统应用以来，85%的案件由视频采集线索，67%的案件由视频协助破案，群众在龙岗的安全感空前提高，这套系统受到公安部的肯定并在全国推广。智慧消防系统则通过“人防+技防”，精准定位人员队伍、消防水源、消火栓等信息，大大减少消防民警的工作量。该系统全面推广以来，全区发生火灾环比下降约23%。

与此同时，智慧教育为全区74所学校、935个班级提供互动数字教育环境，并引入国内外优质学科资源，实现区内和校内资源自建与共享。智慧医疗则建设了区域卫生交换平台，实现了全区13所医院系统的互联互通，开发了涵盖预约、挂号、收费、住院等全流程的便民应用。

编辑 桂桐