关于对《日照市住宅区和建筑物名称管理规定》公开征求意见的公告
近年来，随着城市化进程的加快，大量住宅区、建筑物出现。由于法规规章对住宅区和建筑物命名管理缺乏操作性规范，致使大量不规范地名产生，割断了地名文脉，影响了地名文化传承，不利于文化自信建设。今年以来，国家民政部、省民政厅先后联合公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、市场监管等相关部门下发文件，要求进一步清理整治不规范地名。
为加强地名管理，避免新的不规范地名出现，2019年7月10日，日照市民政局根据法规规章规定，借鉴外地做法，起草了《日照市住宅区和建筑物名称管理规定》，征求了相关部门意见，并按照市司法局审查意见进行了修改，形成了公开征求意见稿，拟对住宅区和建筑物名称管理加以规范。根据有关规定，现面向社会公开征求意见，时间为7个工作日。
日照市住宅区和建筑物名称管理规定
（公开征求意见稿）
第一条 为了规范和加强对住宅区和建筑物名称的管理，根据《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》《山东省地名管理办法》《日照市地名管理实施办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内住宅区、建筑物的命名（更名）、名称使用及其相关的管理活动。
第三条 本规定所称住宅区、建筑物，是指经有关行政主管部门依法批准建设的，具有明显地名意义的住宅区、高层建筑物、建筑群等地理实体。
第四条 市、区县人民政府民政部门按照事权划分原则，负责本辖区内住宅区和建筑物的名称管理工作。
第五条 民政部门建立住宅区、建筑物名称信息库，通过适当方式向社会公开。相关职能部门应当互通住宅区、建筑物建设项目基础信息，实现资源共享。
第六条 住宅区和建筑物名称由专名和通名构成。通名应单独使用，一般不得叠加。
第七条 住宅区和建筑物名称管理应当遵循下列原则：
（一）符合国家法律、法规规定，不得使用有损国家主权、领土完整、民族尊严、人民团结、宗教信仰的词语。
（二）符合社会主义精神文明建设的要求，提倡使用体现人民群众美好向往与期盼、蕴含社会主义核心价值观、具有丰富文化内涵的词语，不得使用违背社会主义核心价值观和公序良俗、含义不健康、带有不良文化倾向的词语。
（三）弘扬优秀传统文化，属旧城（村）改造的原则上沿用原名称，传承地名文化。
（四）一地一名，不得在同一住宅区、建筑物内再命名若干小名。
（五）名实相符，体现规划，着眼长远，反映特征，通俗易懂，好找易记，不得随意更名，保持名称的稳定性。
第八条 住宅区和建筑物专名应当符合下列要求：
（一）汉语语义明确，用字准确、简明、规范，使用规范汉字书写和普通话读音拼写。
（二）以古今行政区划（域）名称作建筑物专名的，应在上述地域范围之内，居区域关键位置，发挥主导功能。不得以古今行政区划（域）名称作住宅区专名。
（三）一般不使用人名，禁止用国家领导人的名字命名。
（四）住宅区命名不得使用企业名称及其简称。
（五）不得侵犯他人的名称专用权。
（六）不得使用带有“大、洋、怪、重”等特点的语词或符号：
1、含义与其实体的用途、类型、规模明显不符的词语，一般不使用“中国”“中华”“全国”“国家”“国际”“世界”“环球”“欧洲”“宇宙”“中央”“天下”“华夏”“万国”“特区”“首府”等词语；
2、外国人名、地名、外语词及其汉字译写形式的词语；
3、含义怪诞离奇，带有“.”“·”“-”等非文字符号、无特定含义的数字以及汉字和数字组合且无实际意义的词语；
4、同一城区范围内不得重名，并避免同音、谐音。汉字书写完全一致以及在其它已批准名称前增加或者减少“日照”“新”“大”等修饰或者限定成分的，属重名；汉语拼音拼写形式完全一致(不包括声调)以及方言读音相同的，属同音。
第九条 住宅区、建筑物一般使用以下通名：
（一）大楼、大厦、商厦：指24米或8层以上具有综合性办公、商业功能的单体或联体建筑物。
（二）广场：指占地面积在1万平方米以上或者建筑面积在10万平方米以上，有3000平方米以上的集中公共场地（不包括停车场、消防通道），具有商业、办公、休闲娱乐、餐饮、居住等多功能的建筑物、建筑群
（三）中心：指占地面积2万平方米以上或建筑面积在10万平方米以上（不包括停车场、消防通道）、在一定区域内或行业居主导地位的建筑物、建筑群。使用时，通名前须增加显示用途或类型的修饰词语。
（四）城：指占地面积20万平方米以上、公共服务设施配套完善的住宅区，或占地面积5万平方米以上具有商业、办公、休闲娱乐、餐饮、居住以及生产等功能的建筑群。
（五）花园、花苑：指绿地率达50%以上、多草地和人工景点的住宅区。
（六）山庄：指地处靠山、占地面积1万平方米以上、绿地率达45%以上的低层住宅区，不靠山的不得以山庄命名。
（七）别墅：指以2—3层为主、占地面积1万平方米以上、容积率不超过0.35的住宅区。
（八）园、苑、轩、庭、村、寓、家、居、院、小区：指达不到广场、城、花园、花苑、山庄、别墅等命名条件的住宅区。
（九）楼、舍、亭、坊、阁、馆：指达不到大楼、大厦、广场、中心、城等命名条件的建筑物。
(十)不得用“国”“邦”“郡”“府”“州”“市”“区”“县”“镇”“乡”等历史、现今行政区域地名，“岛”“洲”“海”“湾”“湖”“港”“岸”等自然、人文地理实体地名通名，以及“街”“门”“世家”“公馆”等容易产生歧义的名称作通名。
（十一）以上标准未涵盖的，按照名副其实的原则报市民政部门研究决定。
第十条 项目建设单位应当按照上述规定和要求，规范命名住宅区、建筑物名称，及时报相应民政部门备案。民政部门应当及时将其纳入住宅区、建筑物名称信息库并向社会公开，对不符合本规定要求的名称应当予以更改。
第十一条 拟申请更名、注销名称的，由有管辖权的单位（产权单位、业主委员会或居民委员会等）向原名称备案机构提出申请，办理备案手续。申请时应提交住宅区（建筑物）名称备案登记表，以及证明业主同意的材料，对符合规定的予以备案登记，不符合规定的，民政部门应在3个工作日内通知申请单位更改，符合规定后予以备案登记。
第十二条 任何单位和个人不得擅自命名住宅区、建筑物名称，不得随意增删或者更改标准名称中的字词。
第十三条 违反地名管理法规规定，擅自对住宅区、建筑物进行命名、更名的，以及公开使用未经备案的非标准名称的，一律视为非法地名，民政部门不予承认，名称不受保护。相关部门在核发相关许可以及有关证照时，应当使用标准名称。
第十四条 住宅区、建筑物名称标志是国家法定标志物。已命名的住宅区、建筑物要设置地名标志。
第十五条 地名标志有下列情形之一的，设置单位应当及时予以维修或者更换：
（一）使用非标准地名或者用字不规范的；
（二）不符合国家标准的；
（三）已更名的地名，地名标志仍未更改名称的；
（四）锈蚀、破损、字迹模糊或者残缺不全的；
（五）其他原因需要维修或者更换的。
第十六条 本规定自2019年X月X日起施行，有效期至2024年X月X日。
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