自由贸易试验区系列 ——上海自贸试验区2014版负面清单发布

背景 近日，上海市人民政府发布了《 中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》（“2014版负面清单”）。与2013年公布的负面清单相比，2014版负面清单进行了删减和调整，将原来的190条缩减至139条。其中限制性措施110条，禁止性措施29条。 随着备受瞩目的2014版负面清单发布，上海政府履行了先前对于在中国（上海）自由贸易试验区内（“自贸试验区”）增加外商投资开放度，透明度以及可把握程度的承诺，在老版负面清单的基础上，在一些领域放宽了对外商投资的限制。这对于一些从事限制性行业，并期望自贸试验区有所放开的投资者来说无疑是一个利好消息。 2014版负面清单新在哪里： 此次《负面清单》相较去年版本，进行了如下调整：  删除有关条款 减少的51条中包括：因扩大开放而实质性取消14条，因内外资均有限制而取消14条，因分类调整而减少23条。  放宽有关条款对于外商投资的限制 共包括19条实质性放宽的管理措施  明确有关条款的限制条件 对无具体限制条件的管理措施，尽可能明确限制条件或者取消该项限制措施，将2013年负面清单中无具体限制条件的55条管理措施缩减为25条 自由贸易试验区系列 —— 上海自贸试验区 2014 版负面清单发布 本期快讯讨论的文件  《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》，上海市人民政府公告[2014]1 号，2014 年 6月 30 日发布 第十五期 二零一四年七月 中国税务快讯 © 2014 毕马威会计师事务所 — 香港合伙制事务所，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 (“毕马威国际”) 相关联的独立成员所网络中的成员。© 2014 毕马威企业咨询(中国)有限公司 — 中国外商独资企业，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 ( "毕马威国际" ) 相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载。 以下我们总结了一些比较值得关注的开放领域： 行业 开放措施 房地产业  取消外商投资土地成片开发须合资、合作的规定  取消限制外商投资房地产中介或经纪公司的规定  取消限制外商投资大型农产品批发市场建设、经营的规定 金融业  取消限制外商投资银行、财务公司、信托公司、货币经纪公司的规定 卫生医疗业  取消外商投资医疗机构最低投资总额以及最长经营期限的要求 专业技术服务业  取消限制外商投资进出口商品认证公司的规定  取消对投资认证机构外方投资者的资质要求 交通运输业  取消外商投资国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务须合资、合作的规定  取消外商投资航空运输销售代理企业须合资、合作的规定 毕马威观察 2013年负面清单作为我国首份负面清单，它的出台引起了国内外投资者的高度关注。对于负面清单之外的领域，虽然将外商投资项目由核准制改为备案制，提高了外商投资的便利程度，但是，2013版负面清单的开放程度还是低于很多投资者的预期。当时上海政府承诺会根据新的发展需求和自贸试验区的建设需要，适时修订负面清单，不断完善负面清单管理模式。 此次新版负面清单的发布，一方面体现了自贸试验区进一步提高开放度、增加透明度以及与国际通行规则相衔接的决心，另一方面也强化了负面清单作为准入阶段对外商投资采取与国民待遇不符的管理措施的作用，体现了外商投资管理的国际化水平。 值得注意的是，由于此次负面清单的调整也将那些对内外资同样禁止的条款删除，因此从负面清单中删减并非意味着允许外商投资进入该领域，比如对娱乐业中的博彩业及色情业的投资仍旧被禁止。 据悉，6月28日国务院批准了《中国（上海）自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》，推出了共计31条的开放措施。结合两天后发布的这份负面清单，此次自贸试验区的开放程度值得期待，我们也会密切关注对于投资者的影响。 © 2014 毕马威会计师事务所 — 香港合伙制事务所，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 (“毕马威国际”) 相关联的独立成员所网络中的成员。© 2014 毕马威企业咨询(中国)有限公司 — 中国外商独资企业，是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 ( "毕马威国际" ) 相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载。 何坤明 税务服务主管合伙人 中国和香港特别行政区 电话： +86 (10) 8508 7082 khoonming.ho@kpmg.com 北京/沈阳 凌先肇 税务服务主管合伙人 华北区 电话︰+86 (10) 8508 7083 david.ling@kpmg.com 青岛 彭晓峰 电话： +86 (532) 8907 1728 vincent.pang@kpmg.com 上海/南京 卢奕 税务服务主管合伙人 华中区 电话： +86 (21) 2212 3421 lewis.lu@kpmg.com 成都 周咏雄 电话：+86 (28) 8673 3916 anthony.chau@kpmg.com 广州 李一源 电话：+86 (20) 3813 8999 lilly.li@kpmg.com 福州/厦门 梅雅宁 电话：+86 (592) 2150 807 maria.mei@kpmg.com 深圳 孙桂华 税务服务主管合伙人 华南区 电话：+86 (755) 2547 1188 eileen.gh.sun@kpmg.com 香港 杨嘉燕 电话：+852 2143 8753 karmen.yeung@kpmg.com 华北区 凌先肇 税务服务主管合伙人 华北区 电话：+86 (10) 8508 7083 david.ling@kpmg.com 冯栢文 (Vaughn Barber) 电话：+86 (10) 8508 7071 vaughn.barber@kpmg.com 邸占广 电话：+86 (10) 8508 7512 roger.di@kpmg.com 古军华 电话：+86 (10) 8508 7095 john.gu@kpmg.com 李京谟 电话：+86 (10) 8508 7536 kevin.lee@kpmg.com 马源 电话︰+86 (10) 8508 7076 paul.ma@kpmg.com 彭晓峰 电话：+86 (10) 8508 7516 +86 (532) 8907 1728 vincent.pang@kpmg.com 黄伟光 电话：+86 (10) 8508 7085 michael.wong@kpmg.com 谢忆佳 电话：+86 (10) 8508 7540 jessica.xie@kpmg.com 延峰 电话：+86 (10) 8508 7508 irene.yan@kpmg.com 张宇 电话： +86 (10) 8508 7511 leonard.zhang@kpmg.com 张豪 电话：+86 (10) 8508 7509 tracy.h.zhang@kpmg.com 赵希尧 电话：+86 (10) 8508 7096 abe.zhao@kpmg.com 周重山 电话：+86 (10) 8508 7610 ec.zhou@kpmg.com 陈达伟 (David Chamberlain) 电话：+86 (10) 8508 7056 david.chamberlain@kpmg.com 冯炜 电话：+86 (10) 8508 7531 tony.feng@kpmg.com 黎鲤 电话：+86 (10) 8508 7537 li.li@kpmg.com 欧康立(Alan O’Connor) 电话：+86 (10) 8508 7521 alan.oconnor@kpmg.com 谭礼耀 电话：+86 (10) 8508 7605 laiyiu.tam@kpmg.com 王安妮 电话：+86 (10) 8508 7518 anni.wang@kpmg.com 张晓 电话：+86 (10) 8508 7507 sheila.zhang@kpmg.com 张天胜 电话：+86 (10) 8508 7526 tiansheng.zhang@kpmg.com 华中区 卢奕 税务服务主管合伙人 华中区 电话︰+86 (21) 2212 3421 lewis.lu@kpmg.com 周咏雄 电话：+86 (21) 2212 3206 +86 (28) 8673 3916 anthony.chau@kpmg.com 池澄 电话：+86 (21) 2212 3433 cheng.chi@kpmg.com 何超良 电话：+86 (21) 2212 3406 chris.ho@kpmg.com 梁浩然 电话：+86 (21) 2212 3358 hoyin.leung@kpmg.com 梁新彦 电话：+86 (21) 2212 3488 sunny.leung@kpmg.com 麦玮峰 电话：+86 (21) 2212 3409 christopher.mak@kpmg.com 倪伟东 电话：+86 (21) 2212 3411 henry.ngai@kpmg.com 牛悟得 ( Brett Norwood) 电话：+86 (21) 2212 3505 brett.norwood@kpmg.com 大谷泰彦 电话：+86 (21) 2212 3360 yasuhiko.otani@kpmg.com 王军 电话：+86 (21) 2212 3438 john.wang@kpmg.com 翁晔 电话：+86 (21) 2212 3431 jennifer.weng@kpmg.com 谢忆璐 电话：+86 (21) 2212 3422 grace.xie@kpmg.com 徐曦 电话：+86 (21) 2212 3396 bruce.xu@kpmg.com 张曰文 电话：+86 (21) 2212 3415 william.zhang@kpmg.com 周波 电话：+86 (21) 2212 3458 michelle.b.zhou@kpmg.com 董诚 电话：+86 (21) 2212 3410 cheng.dong@kpmg.com 黄及时 电话：+86 (21) 2212 3605 david.huang@kpmg.com 郑达隆 电话： +86 (21) 2212 3080 dylan.jeng@kpmg.com 饶戈军 电话：+86 (21) 2212 3208 amy.rao@kpmg.com 黄中颢 电话：+86 (21) 2212 3380 henry.wong@kpmg.com 华南区 孙桂华 税务服务主管合伙人 华南区 电话︰+86 (755) 2547 1188 eileen.gh.sun@kpmg.com 陈蔚 电话：+86 (755) 2547 1198 vivian.w.chen@kpmg.com 范家珩 电话：+86 (755) 2547 1071 sam.kh.fan@kpmg.com 何晓宜 电话：+86 (755) 2547 1276 angie.ho@kpmg.com 李瑾 电话：+86 (755) 2547 1128 +86 (592) 2150 888 jean.j.li@kpmg.com 李一源 电话：+86 (20) 3813 8999 lilly.li@kpmg.com 廖雅芸 电话：+86 (20) 3813 8668 kelly.liao@kpmg.com 杨彬 电话：+86 (20) 3813 8605 bin.yang@kpmg.com 陈用冬 电话：+86 (755) 2547 1072 penny.chen@kpmg.com 罗健莹 电话：+86 (20) 3813