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创建绿色小水电站 把河水还给河道

保障河流生态流量，是目前全国正在开展的创建绿色小水电站工作的一项重要内容。越来越多的小水电站正在装上生态流量监控设施，放了多少水、是否达到要求，一目了然。同时，小水电站生态流量监管也纳入了河长制湖长制等考核体系。经过生态改造，小水电站提高了水能资源利用效率，河流生态也得到有效修复。 四川省雅安市宝兴县的蚂蟥沟电站，位于青衣江的上游位置。不久前，这座水电站收到了一张两万元的罚单，被罚的原因是：生态流量下泄不足。 原来，根据今年颁布实施的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，水电站应当按照批准的取水许可规定条件泄放最小下泄流量。3月初，宝兴县水利局通过监测系统发现，该电站的瞬时流量未达到生态流量下泄规定量，相关部门遂对其进行了行政处罚，目前已经整改到位。 蚂蟥沟电站收到的这笔生态流量罚单，是目前全国创建绿色小水电站、保障生态流量工作的一个缩影。 生态流量是绿色小水电站的重要指标 小水电站生态流量是指为保障河湖基本生态用水需求，小水电站闸坝下泄的流量。 目前全国正在进行的创建绿色小水电站工作中，保障生态流量可以说是“牛鼻子”。截至目前，全国成功创建了165座绿色小水电站。不过，据水利部门统计，目前落实生态流量的农村水电站还不到全国电站总数的40%，能够承担灌溉、供水、景观、生态等综合利用功能的小水电站明显偏少。 “小水电站生态流量保障不够，既有历史成因，也有管理问题。”水利部农村水利水电司副司长邢援越说，在电力短缺时期，很多地方为了解决无电、缺电问题，把发展小水电作为满足电力需求的重要途径。当时，对发电能力和节省投资比较看重，对河流生态重视不足，造成了小水电站建设标准较低。 从管理上看，尽管环保法律法规体系逐步完善，但仍有部分地区环保意识薄弱，对生态环境保护认识不到位，存在“重开发、轻保护”的问题，片面追求投资效益。 “难以保障河道基本生态用水需要，这是农村水电最突出的短板。集中表现在小水电站没有核定生态流量，没有单独生态流量泄放设施，比如大坝放水设施、生态机组等，也没有开展生态流量监测。”邢援越说。 当前，绿色发展已经成为水电行业共识。针对一些地方农村水电开发影响生态的情况，水利部提出“有限、有序、有偿”开发农村水能资源，完成了3200多条中小河流水能资源开发规划修编，以河流为单元，开展电站增效扩容改造和河流生态修复，在全国实施绿色小水电站创建，其中生态流量是重要指标。绿色小水电站创建工作启动以来，在生态改善、惠及民生、标准化建设等方面发挥了示范引领作用。 补齐生态流量泄放的工程短板 站在浙江省金华市婺城区九峰水电站的拦水坝上，一头，坝上水库波光粼粼，与远处的叠翠群峰相接相融。另一头，坝下生态机组泄放的河水汩汩流出，为下游6个村子村民的生产生活用水提供保障。 九峰水电站是全国首批绿色小水电站之一。生态机组下游尾水河道安装了自动流量监测装置，保障厚大溪清水长流。 为保障小水电站生态流量，全国各地积极探索。广东省肇庆市广宁县对部分电站加装生态流量监控设施，实施远程监控。重庆市綦江区扶欢河5座老旧水电站增设生态流量泄放设施、保水涵水设施，增加生态湿地和亲水平台，修复减脱水河段1060米。 “补齐生态流量泄放的工程短板，要从两方面入手。”邢援越介绍，一方面要让“水能放得出”，改造引水、泄洪等设施，安装生态机组，增设坝闸下放水设施。 2016年水利部联合财政部，启动了“十三五”农村水电增效扩容改造，目标是以河流为单元，通过实施河流生态修复和电站增效扩容改造，促进小水电绿色升级。其中涉及浙江等21个省区市和新疆生产建设兵团的1300多条河流，生态改造项目近2000个，修复减脱水河道3000多公里。 另一方面，要精准监控“放了多少水”。安装流速仪、流量计等监测仪器，准确反映生态流量泄放情况，为生态流量监管提供准确依据。在湖北省，自然保护区、生态敏感区、重点流域内的小水电站都要安装生态流量监控设备。 据统计，截至2018年底，已下达中央财政奖励资金40.5亿元，370多条河流、1191个生态改造项目已完成改造，累计修复减脱水河段1830公里。经过改造，小水电站提高了水能资源利用效率，基本消除了安全隐患，河流生态得到有效修复。 核定生态流量，要因地、因河、因站精准施策 在补齐工程短板的同时，更要加强监管，确保小水电生态流量泄放真正落地。 “在生态流量核定上，一定要因地、因河、因站精准施策，防止一刀切。”邢援越介绍，根据河湖生态环境需水技术规范、水电工程生态流量计算规范、水电水利建设项目河道生态用水环境影响评价指南等技术规范，综合考虑河流特性、水资源开发利用现状，重点考虑下游河道水生生态、水环境质量、湿地补水、景观维持等基本用水要求，科学确定小水电站生态流量。 目前，已有浙江、福建、四川、甘肃等10个省份出台文件，对生态流量核定、泄放措施和监督管理做出明确规定。 “农村小水电站多位于经济欠发达地区，生态改造成本较高，各地可通过制度创新，解决‘钱从哪来’的问题。”邢援越说，比如对实施生态改造、调整运行方式、落实生态需水而造成经济损失的小水电站，考虑给予合理补偿和政策优惠，激发小水电站业主改造的积极性。 福建省率先出台生态电价管理办法，建立生态流量监管平台，安装监控装置实时在线监控，奖惩结合促使小水电站业主自觉落实生态流量。对最小生态下泄流量监控数据完整率和达标率达90%（含）以上的改造类水电站，上网电价每千瓦时加价2分钱，限制类水电站加价3分钱。 此外，水利部要求将农村小水电站生态流量监管纳入河长制湖长制、水资源管理等工作内容和考核体系，严格监督检查，定期考核奖惩。采取明察和暗访相结合方式，日常监管和专项监督并重，加强跟踪检查和督促指导。水利部副部长田学斌表示，对进展缓慢、问题突出的，要挂牌督办、限期完成；对责任不落实、监管不到位、敷衍塞责、弄虚作假的，要通报批评、公开约谈；对情节严重的要严肃追责问责。 《人民日报》（2019年05月29日14版）

08-26

2019

三峡集团总经理王琳：坚持完善新时代共抓大保护“三峡治水”理念

5月22日，三峡集团党组副书记、总经理、共抓长江大保护领导小组组长王琳在京主持召开集团共抓长江大保护领导小组第二十五次会议，重温习近平总书记2016年1月5日在推动长江经济带发展座谈会上发表的重要讲话，学习传达国家发展改革委主持召开三峡集团参与共抓长江大保护工作专题会精神，研究部署下一阶段工作。三峡集团党组成员、副总经理、共抓长江大保护领导小组副组长孙志禹出席会议。会议听取了近期共抓长江大保护工作情况的报告，审议通过了第一批试点城市、第二批合作城市项目有关议题。 王琳表示，国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，也是承担新历史使命的先锋队。新时代三峡集团的新使命，就是要深度融入长江经济带并在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，这是当前全集团必须不折不扣完成好的首要政治任务。 王琳指出，当前，三峡集团落实共抓长江大保护工作取得了阶段性进展，总体势头很好。在下一阶段工作中—— ★一是要持续再学习、再领悟习近平总书记关于生态文明建设和长江经济带发展的一系列重要指示和讲话精神，全面准确把握丰富内涵、核心要义和实践要求，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 ★二是要落实好国家发展改革委有关工作部署要求，聚焦城镇污水处理，持续探索新模式新机制，特别要加快研究形成以价格体系为导向的市场回报机制，以超常规措施持续推进各项工作。 ★三是要坚持并不断完善新时代共抓大保护“三峡治水”方案。要坚定不移地实施方案所倡导的治水理念和模式，并在实践中不断优化完善。 ★四是要用发展的眼光看问题，加快培育三峡集团生态产业核心竞争力。共抓长江大保护既是重大任务，也是难得机遇；既要看到自身不足，也要看到优势所在。要举全集团之力，清除一切影响生态产业发展的障碍，全力把共抓长江大保护伟大事业做大做强。 三峡集团共抓长江大保护领导小组成员以及相关部门和单位负责人参加会议。

08-26

2019

2018年全球水力发电量达创纪录的4200 TWh

近日，国际水电协会（IHA）发布《2019全球水电发展现状报告》指出，2018年全球水电新增装机容量超21.8GW，累计装机总量达到1292GW，累计发电量则达到创纪录的4200TWh。中国以8.5GW新增装机容量位居首位，巴西（3.9GW）紧随其后，巴基斯坦（2.5GW）排名第三；巴西已超越美国成为水电累计装机容量第二多的国家。报告具体内容如下： 1、水力发电在2018年创历史新高2018年全球水力发电量达到了4200TWh，新增水电装机容量21.8GW（包括近2GW的抽水蓄能），水电累计装机总量达到了1292GW。就地区而言，东亚和太平洋地区再次成为水电发展最快的地区，新增装机容量9.2GW，其次是南美洲（4.9GW）、南亚和中亚（4GW）、欧洲（2.2GW）、非洲（1GW）、北美和中美洲（0.6GW）分列三到六位。就国家而言，中国以8.5GW再次领跑全球水电新增装机排行榜，紧随其后的是巴西（3.9GW）和巴基斯坦（2.5GW）。截至2018年，中国水电累计装机达到352.3GW，是全球最大的水电生产国；巴西的水电装机总量达到了104GW，超越美国（103GW）居全球第二。 2、抽水蓄能对能源转型越来越重要，但政府和市场对其认识不足抽水蓄能已被认为是现代和未来清洁能源系统的重要组成部分，风能、太阳能等波动性可再生能源电力的大幅增加使得电网稳定性面临日益严峻的挑战，也促进了对抽水蓄能的存储能力的需求上升。目前，抽水蓄能占全球储能装机容量的94%以上，与其它形式的储能相比，抽水蓄能在成本、可持续性和规模上均具有优势，抽水蓄能技术的广泛运营已经证明了其能够满足波动性可再生能源增加对电网稳定性的要求。尽管世界各地开始重视抽水蓄能，但未能深入认识其价值，开发进展缓慢，市场激励不足，政策和监管框架限制了其发展。与传统水电相似，抽水蓄能项目面临投资回收周期长、前期投资成本高等问题，此外，其未来的收益难以预测，为能源系统提供的辅助服务也不能获得足够的回报。因此，不仅应将抽水蓄能视为备用发电设施或辅助电网服务供应来源，还应将其视为能够为区域和地方能源及水系统提供效益的资源，需要制定与抽水蓄能技术相匹配的市场政策和监管框架以促进其发展。 3、水电迎来了数字化转型的新时代目前，越来越多的水电设施正在向数字化系统和流程转型，水电项目设计、运营和维护方式的革命将确保水电能够很好地发挥其在清洁能源未来中的作用。现代水电开发的早期规划和设计阶段将图纸和计划转换为数据，以创建电厂的计算机模型，对多种使用场景和配置进行模拟；增强型数字控制系统可以提高涡轮机和发电机的性能，有助于延长水电设施的使用寿命；使用先进性能监控分析可以优化运营和维护并降低成本，同时可以通过关键性能指标（KPI）自动跟踪和基准测试来改进维护流程；随着数字传感技术与人工智能的结合，状态监测变得越来越精细（可以获得大量的多维度数据），智能状态监测和诊断可以通过远程收集数据并同时对其进行全方位分析来改进故障诊断，从而在设备发生故障之前检测到组件故障或设备老化问题；创新的解决方案，例如使用无人机进行设施和环境检查，成为一种新的先进状态监测手段。在全球范围内，数字技术正被大规模地整合到现有水电设施中以实现其现代化，提高电网灵活性和安全性。水电系统的数字化升级通过提供更高灵活性和增强控制性的辅助服务，使抽水蓄能和传统水电能够与其他可再生能源共同运行。这也为水电数字化带来了新挑战：数字化过程需要超越用于电站层面的规划和运营的数字控制系统，在电力系统层面采用适应更快、更灵活运营的数字技术；针对数字技术普及带来的安全漏洞，通过网络安全监控和快速响应系统增强安全防护；通过远程操作和自动化流程对劳动力进行重新部署；进行技能培训以适应数字化系统。 4、电力市场的区域合作促进水电发展通过区域互联整合电力市场有助于各国更有效地利用水电和其他可再生能源，北欧电力市场为其他地区提供了借鉴和学习的案例。北欧国家拥有世界上最先进的跨境电力系统，将挪威、瑞典、芬兰、丹麦和波罗的海国家整合到一个共同的区域市场。北欧的电力主要由水电、核电、煤电和风电构成，通过区域互联使各国能够获得各种能源资源并更有效利用水电，如丹麦处于低风力条件时能够使用挪威的低成本水电，以及将水电用作互联国家火电的补充能源储备。通过区域合作，提高了能源安全性，并在面对波动性可再生能源和气候变化时具有更大的弹性。

08-26

2019