推进草莓产业园区化 抢建现代农业桥头堡 打造乡村振兴新引擎

辽宁省东港市是农业大县，拥有沿海、沿江、沿边地理优势，逐步发展成为我国最大的草莓生产出口基地。东港市现代农业产业园围绕草莓优势特色产业，以抢建现代农业“桥头堡”为主攻方向，以规模种植基地为依托，以产业化龙头企业为牵引，持续推动农业提质增效和乡村产业振兴。2019年现代农业产业园总产值42亿元，其中农业总产值37.9亿元，草莓鲜果产量13.2万吨、产值33亿元，品牌价值77.5亿元、位居全国第一。

一、科学规划布局，产业园区化发展成效显著。坚持规划先行引领，聘请全国知名设计团队，高标准规划“一心、两带、三区”发展布局，即产业园综合管理与服务中心，南部休闲农业与温泉养生带、北部生态农业与乡村旅游体验带，农业科技创新与“双创”孵化区、草莓深加工物流集聚区、生态高效种植与农旅融合区等。产业园覆盖椅圈镇、马家店镇等6个镇街、87个行政村，面积18.78万亩，涉及农业人口28.8万人。推进规模集约生产，2019年园内新增草莓生产面积1.6万亩，其中设施草莓7400亩。园内草莓生产总面积达到14.8万亩，其中50亩以上集中连片规模化种植小区25个、设施草莓占地面积11.8万亩，按照目前发展态势，预计到2024年即东港草莓种植历史一百周年之际，草莓产值将达到100亿元。注重延长产业链条，园内草莓年加工量4万余吨，农产品初加工转化率达86%。新增草莓精深加工企业7家、草莓专业合作社18家、家庭农场12家，新开发草莓精深加工产品4个系列18个品种，精深加工率达26.5%。积极发展草莓电商产业，据统计园内33亿元鲜果产值中的26亿元来自电商销售。实施出口基地备案，严格按照出口标准把控草莓品质，海关检验检疫7×24小时预约通关，11.4吨鲜果草莓销往新加坡、印尼、泰国等国家，实现了出口零的突破。培育“草莓采摘+温泉小镇+精品民宿+渔家风情”业态模式，全市年内接待游客202万人次，旅游营业收入10.2亿元。

二、突出科技创新，品质品牌不断升级。搭建科技创新平台，推动辽宁草莓科学技术研究院整合18家科研单位，成立辽宁草莓产业技术创新战略联盟，开展技术合作、项目攻关和人才培养，2019年累计投入科研经费700余万元，仅草莓苗低温预冷处理项目就投入科研经费400余万元，农业科技贡献率达79.5%。推动草莓科学技术研究院从云南昆明、内蒙古乌兰察布、河北张家口、青海西宁等4个高海拔地区引进4万株红颜草莓苗，进行高原苗生产对比试验，验证高原苗的栽培早熟特性，取得预期实验效果。与北京农林科学院林果研究所、沈阳农业大学合作开展京系品种田间试验及示范推广、艳丽硕丽草莓新品种示范推广和草莓品种资源调查等项目，其中低温夜冷促早熟技术获得丹东科技进步二等奖，红颜草莓引进及高产栽培技术研究获得辽宁省科技贡献奖一等奖。印发《东港市智慧城市建设工作方案（2020-2022）》，将产业园产业发展、农技培训两项工作纳入数字乡村服务平台，构建乡村数字治理新体系。坚持绿色生产方式，推广草莓化肥农药减量增效、农业废弃物回收及综合利用技术、草莓绿色防控等技术体系，制定国家行业标准《草莓质量等级标准》、省行业标准《草莓脱毒种苗生产技术规程》、省地方标准《绿色草莓生产技术规程》。筹措资金256万元建立农产品质量安全监管平台，将全市所有取得“二品一标”认证的经营主体和农药经营单位纳入平台管理，2019年底农产品质量安全抽检合格率99.95%，绿色食品认证比例51.5%，地理标志产品认证比值1:6。加强品牌宣传推广，引导龙头企业、利税大户争创名牌产品，大力实施“地理标志商标富农工程”，培育 “东港草莓”地理标志商标，辽宁广天食品的“广天”牌草莓罐头获中国驰名商标。举办东港草莓文化节，开展网络评比、推广大使网红大赛、吉祥物征集、传奇人物推荐等活动，组织草莓产业新型经营主体参加国际国内博览会、农交会和展销会等，提升“红色东港、草莓天堂”知名度和影响力，东港草莓已成为联农带农、助农增收的“金字招牌”。

三、强化政策保障，推动资本人才等要素集聚。细化资金保障政策，出台《东港市扶持草莓产业发展暂行办法》，多方筹措资金保证产业园建设，其中市政府申请2020年地方政府专项债券解决产业园核心区基础设施建设资金需求。加大财政自有资金支持力度，整合市县财政资金4430万元支持产业园建设，吸引社会资本、金融信贷资金10.3亿元投入草莓基地建设。实施整村授信，市农商银行对信誉好的农民给予信用贷款。成立东港草莓联盟，引入农发银行资金为联盟成员无抵押贷款。大力推进招才引智，制定《东港市人才管理办法》（东人才〔2019〕3号），充分发挥国家级草莓院士工作站作用，建立产业园技术研发创新工作站，每年投入400万元作为产业园突出贡献人才奖励，吸引省内外高等专业院校毕业生来港就业。完善专家人才出入境、落户、长期居留、养老、住房、就医、子女入学、配偶安置等系列政策措施，为产业园长期发展提供智力保障。

四、加强主体培育，联农富农体系不断健全。“合作社+农户”返还投资模式，农户以土地入股，签订合作协议，合作社投资在入股土地上建设设施大棚，农户按照合作社要求种植草莓，合作社按市场价收购，抵顶大棚建设资金，偿还资金后设施大棚归农户所有，合作社收纳其为成员。解决农户投资顾虑，带动农户脱贫致富。探索联农带农新模式，推动丹东菀丰食品有限公司联合10家国家、省、市级草莓专业合作社示范社，成立产业化联合体，直接带动合作社成员种植户1142户，种植面积17195亩。聚集多方要素，建立健全利益联结机制，增强抵御风险能力，龙头企业年收购联合体内成员种植的草莓3500－4000吨，可带动种植户收入1400－1600万元，加入联合体农户收入高于非联合体农户收入25%－30%。带动农民保增收，产业园共培育草莓专业合作社146家，家庭农场40家，龙头企业30户（其中，国家级1户、省级7户、市级3户），新增新型经营主体数量37个。产业园5.5万户农民从事草莓生产，农民人均草莓收入占总收入60%以上，农民可支配收入33500元，高出全市平均值85%。草莓二三产业现就业人数3万人，返乡大学生、退转军人及农民工及城市投资者返乡创新创业总人数达1.8万人。农户参加农民专业合作组织比重达86%以上，草莓产业化、专业化、标准化、科学化发展格局已经形成。下一步，东港市将把产业园打造成为全国优质草莓生产供应基地和中国北方优质草莓集散中心、区域交易中心，为辽宁省以至全国树立产业融合、农户带动、技术集成、就业增收的示范样板。