文：李成东 来源：上观新闻

除恶务尽既要通过“大扫除”来治标，更要强化源头监管，彻底铲除其滋生土壤以治本，不给黑恶势力留有任何死灰复燃的空间

日前，上海市公安局松江分局接到区纪委监委线索，有多人采用伪造租赁合同等方式，大规模冒领动迁赔偿款。通过前期侦查，办案民警在中央扫黑除恶第16督导组的指导下，兵分多路，对涉案的犯罪嫌疑人实施抓捕，目前共抓获22名犯罪嫌疑人。

据了解，中央督导组进驻上海以后，松江警方立案查处涉恶嫌疑团伙12个，依法刑事拘留95名犯罪嫌疑人。通过扫黑除恶专项斗争的纵深推进，今年以来，松江区报警类“110”下发数、违法犯罪案件接报数在去年同比分别下降17.8%、12.9%的基础上，又同比分别下降10.7%、8.8%；侵犯人身权利类警情环比下降33.7%，安全指数不断上升。

利剑出鞘，将黑恶势力一扫而空

全国部署开展扫黑除恶专项斗争后，松江区查办了上海市在专项斗争中的首个涉黑案——闫某某等人黑社会性质组织案，抓获违法犯罪人员97人，查证刑事案件12起。案件办理中，公检法配合联动，形成快侦、快捕、快诉合力，确保不凑不漏、办成铁案。

据了解，近年来，闫某某以乡邻、亲属关系为纽带，陆续网罗社会闲散人员，逐步建立起以其本人为组织、领导者，有一定层级结构的黑社会性质组织，并通过强行摆放赌博机、开设赌场、放高利贷、暴力讨债、非法拘禁等方式，非法牟取经济利益，严重破坏了社会治安秩序。

除恶务尽既要通过“大扫除”来治标，更要强化源头监管，彻底铲除其滋生土壤以治本，不给黑恶势力留有任何死灰复燃的空间。

扫黑除恶专项斗争开展以来，松江区除了整治涉黑要案，还紧盯群众反映强烈的工程建设、扶贫帮困、集体资产等领域，以监察职能向基层延伸为契机，发挥廉情驿站和廉情信息员作用。去年，松江区纪委监委督促职能部门在全区推行施工现场“人脸识别”实名制考勤制度，将关键岗位人员锁定在施工现场,建立工程市场诚信“黑名单”制度,运用惩戒机制进一步净化工程领域政治生态。

此外，松江区扫黑办、公安分局、纪委监委等多部门通过线索双向移送、协作办理机制，加大对问题线索的查处力度。扫黑除恶专项斗争开展以来，松江警方共侦办涉黑涉恶专案5起，在建筑、涉黄涉赌等重点领域打掉13类尚未形成恶势力的违法犯罪团伙98个。针对涉黑涉恶腐败问题，松江区纪委监委目前共办理问题线索38件、立案28起。

标本兼治，从源头铲除黑恶势力滋生土壤

近年来，松江区在飞速发展的同时，因调整转型涉及大量土地开发、征地拆迁，农民、居民获得的动迁房、补偿款也成为了诈骗围猎对象。

日前，松江区公安分局抓获了采用伪造租赁合同等方式，大规模冒领动迁赔偿款的22名犯罪嫌疑人，沉重打击了黑恶势力的气焰。这既是松江在扫黑除恶专项斗争中取得的一次新成绩，也是纪检监察机关与公安机关协作联动机制的成果体现。

抓捕行动后，中央扫黑除恶第16督导组组长吴玉良慰问了实施抓捕行动的公安民警。“要把扫黑除恶与反腐拍蝇、基层党建结合起来，查处黑恶势力背后的‘保护伞’，铲除黑恶势力的滋生土壤，筑牢扫黑除恶的第一防线。”吴玉良指出，在扫黑除恶专项斗争中，上海广大公安民警要以强烈的责任担当，英勇的战斗作风和不怕流血牺牲的精神，始终战斗在第一线，严厉打击侵害国家和人民利益的违法犯罪行为，不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利。

据了解，松江区通过“五违四必”区域环境综合整治，拆除违法建筑1953万平方米：依法拆除九闽山庄38幢违法别墅，打赢九亭198市级整治区块、洞泾贸易城等一批攻坚战，关停劣势污染和五违企业3800多家，消除了一批藏污纳垢、肮脏不堪的乱象，解决了群众反映强烈、民怨集中的问题，遏制了各类违法行为，挤压了黑恶势力的生存空间。

如果说“五违四必”为扫黑除恶专项斗争开展提供了硬件基础，那么2018年启动的“无违建居村”创建工作就是对“五违四必”整治的常态长效化管理方式。2018年全年，松江351个创建单元中已通过验收合格的居村有342个，被授予了松江区“无违建先进居村”称号，全年无违建先进居村创建完成率达97.44%。

在容易滋生“黑恶势力”的农村地区，松江区已创建“党支部建设示范点”“党支部书记示范岗”200个，整顿软弱涣散居村党组织1个，排查“村霸”2人。松江区九职能部门通过联审3632名村居两委人选，处理新发现问题17人，其中开除党籍、撤销职务等8人。

随着扫黑除恶专项整治持续深入，松江区的社会秩序井然，不仅百姓安居乐业，企业也获得感满满，营商环境得以优化，百亿级项目投资纷至沓来，落户松江。

督导下沉，扫黑除恶向纵深推进

中央扫黑除恶第16督导组在松江期间，还下沉开展了督导检查。在督导组指导下，松江区根据立行立改工作方案，分析研究了本区在推进扫黑除恶专项斗争中的短板弱项和针对措施，对本地重大案件和群众关注度高、社会影响大但进展缓慢的黑恶积案的集中攻坚、集中收网。

同时，松江区还开展了“三个再一遍、三个大起底”，即对群众“再动员一遍”，对群众举报的线索“再梳理一遍”，对查否的线索“再核查一遍”；对涉黑涉恶人员参与的民事行政诉讼案件“大起底”，对近年打掉的涉黑涉恶案件“大起底”，对纪检监察机关已给予处理的案件“大起底”；努力做到“不漏案、不漏罪、不漏人、不漏伞、不漏财”。

促进扫黑除恶专项斗争深入开展，一方面要紧密依靠地方党委和政府，另一方面也要深入到街道乡镇和村居委，广泛接触群众，梳理线索，明察暗访，听故事、看数据、找问题。中央督导组进驻松江以来，共访谈松江区各级干部99人；深入松江区各职能部门、各街镇开展检查；调阅了松江区法院、教育局等单位的工作台账。

此外，松江区还推进综合治理，规范社会秩序，强化网格化治理，将“雪亮工程”“智慧公安”延伸到18个街镇、开发区，下沉348个村居委，提高了城市精细化管理水平。在深化群防群治守护网建设方面，松江区发展壮大平安志愿者、社区工作者、义工等社会化力量，健全群防群治队伍的组织网络和运行机制。目前，全区共有1.5万名平安志愿者、3763名治安信息员、3218名综合管理辅助人员参与群防群治工作，壮大了扫黑除恶专项斗争的中坚力量。