案例
昆山海关高标准建设综保区智慧管理平台，通过建成3D可视化交互的云享中心和智能监控、智能查辅、智能预警、智能处置、智能交互、智能服务等六大功能模块，实现综保区全要素的数字化、智慧化。目前，智慧管理平台区已初步实现“管理放得开、通关效率高、企业成本低”的建设目标，网上办事大厅注册企业1571家，不见面作业率达90%，低风险货物放行时间由半小时缩短到2分钟，特别是在进出卡口“无感监管”、提升进口货物集拼分拨效率、降低加工贸易企业核销成本等方面发挥了关键作用。
6月1日上午，昆山综保区内一片繁忙景象。随着一辆辆大型集装箱车驶入指定通道，卡口的智能交互系统迅速识别车牌，道杆立即抬起放行。从货车驶入通道，到卡口精准读取车辆信息，前后不过数秒。“疫情期间，司机不下车、核验不见面的‘无感监管’模式大大提升了我们的通关效率。”一名货车司机说。
如今“无感”快速过卡背后，是昆山海关高标准建设综保区智慧管理平台释放的制度红利。而在此之前，则完全是另一番景象。“原来综保区内监管场站只有300个停车位，无法满足每天进出综保区6000辆次货车的停车需求。”昆山海关稽查一科科长夏宁介绍，自搭载了掌上物流监管系统的新场站投入使用，大量货物查验在线上进行，低风险货物车辆实现即时放行，过去排队进场、排队查验的场景一去不复返了。“智慧综保区运行后，通关卡口不再是‘卡’而是‘口’，是车辆通行的道口，也是数据采集的智能端口。货车司机进入卡口后，第一时间就能知道所载的货物有没有被抽查，如果是直接放行，2分钟的路程一溜烟就过去了；如果是抽到查验的，司机还没开到查验点，海关查验人员已经在场站等候了。”夏宁说。
昆山海关智能指挥中心是智慧综保区的“大脑”，一块高清大屏实时显示着整个综保区内的“风吹草动”。屏幕上，除了显示进出园区车流量统计、园区企业类型统计等常规数据外，区内货物的“数字之旅”也十分清晰：当货车路过通关卡口，数字卡口无感采集车辆数据，并与后台企业数据和货物数据进行关联；当货车经过监管场站，低风险货物车辆即时放行，实现无干预监管；当货车进入综保区，“数字路网”智能解析相关摄像头记录的数据；当货物送达企业后，入库数据通过联网系统传输到指挥平台，实现自动报送、智能核销。在此过程中，平台通过数字卡口、数字路网、数字企业、数字车辆等数字场景，共同汇聚成无感采集、多维共享、智能辅助的大数据云享平台，从而提前预判企业通关需求，简化通关手续，最终实现“企在干、云在算、车在跑、云在看”的数字化监管模式。
“管得住”的能力决定“放得开”的水平，昆山综保区智慧管理平台是昆山海关在市委市政府指导和昆山开发区支持下探索数字政府建设的生动案例。“智慧管理平台并非各种系统简单组装的机械体，而是不断生长、不断创新的生命体、智慧体，具备快速响应、政策承载、孕育创新等能力。”昆山海关关长杨芳明介绍，该平台通过建设一张网、一片“云”和一个智慧大脑，打通了海关、场站、企业、代理、司机间的数字鸿沟，在今年疫情较为严重期间，实现了海关20余项业务一网通办、无感监管，大大降低了加工贸易企业的核销成本。下一阶段，昆山海关将依托平台不断创新的生命体，将外贸保稳提质放在更加突出的位置，创造更优的营商环境，尽全力推动昆山外贸蓄力发展。
