访谈主题：强化政务公开，落实工作责任

访谈对象：凌源市综合行政执法局  副局长  刘金鹏

访谈时间：2022年5月15日

主持人：凌源市城市管理综合行政执法局坚持政务公开、依法行政，勇于担当、主动作为，解决了一批广大市民反响强烈的突出问题，下面，请问刘局长，凌源市城市管理综合行政执法局以政务公开为抓手、推进城市管理行政执法工作有哪些好的经验和做法？

刘金鹏：我们不断创新工作的方式、方法，切实做到问计于民、服务于民，认真解决群众诉求，虚心接受市民监督，坚持城市管理科学化、网格化、精细化，不断提高城市管理工作水平，进一步改善城市环境，优化人居质量。

主持人：凌源市城市管理综合行政执法局的主要工作职责有哪些？

刘金鹏：我局的主要工作职责包括：

（一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理综合行政执法的方针政策和法律法规；拟订全市城市管理行政执法相关的地方性法规、政府规章、规范性文件及制度规定等，并组织实施。

（二）负责市辖区住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的城乡住房建设、规划管理等全部行政处罚权。参与建设工程项目的竣工验收，出具《建设工程竣工规划监察验收报告》。

（三）负责行使环境保护管理方面的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行为的行政处罚权。

（四）负责行使市场监督管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告、户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等行为的行政处罚权。

（五）负责行使交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权。

（六）负责督促、检查“门前三包”责任制的签订与落实工作等等。

主持人：通过介绍，我们都了解了凌源市城市管理综合行政执法局的工作职能，也知道执法局到目前做了很多工作，一些工作成果在全省名列前茅，下面请您简要介绍下凌源市综合执法局到目前为止做了哪些工作？

刘金鹏：我们的主要工作成绩有：

一、市容市貌工作。综合执法局年初召开了全系统工作动员大会，对全年工作进行详细安排和部署，明确了任务，落实了责任，确定市府路、南北大街、凌河大街、市场路、光明路、红山路、东环路、高速口至东大桥段、高铁站至南大桥段为市容严管街路，制定了工作标准和工作措施，执法人员坚持每日无缝隙巡查，加大对违法行为的处罚力度，发放《市容市貌和环境卫生整治通告》1000余份，清理流动商贩1500余人次，暂扣占道物品1076件，清理小广告、小张贴7000余条，暂扣高音喇叭29个。在清明节期间工作中，从4月2日至5日早8:30到晚10:00以巡查和定点管控的方式，全天严禁商户店外销售祭祀用品，夜间对全市各主要路口和焚烧祭品聚集点进行管控，劝离沿街焚烧祭品群众50多人，暂扣祭祀物品181件。

二、规范分局市场。分局市场是几十年来自发形成的便民市场，随着经济发展，越来越多的商贩聚集在这里。高音叫卖、占道堵车，使整个市场杂乱无章，扰民现象更加严重。为彻底改变这里的秩序和环境，综合执法局自三月初开始集中力量对分局市场进行整治，共施划经营摊位禁止线1000余延长米，规范商贩103户，拆除阳光棚14个，清除乱堆物品100余处，每日安排执法人员进行定点值守，分局市场秩序和卫生得到了极大的改善。

三、整治校园周边环境。综合执法局始终将整治校园周边秩序作为全年最重要的工作来抓，加强了对全市各中小学周边日常监管工作，加强重点时段巡查，同时调派执法力量延长工作时间，盯守重点点位，对不听劝阻的依法依规进行暂扣经营工具。共计清理校园周边流动摊贩400人次，清理店外经营138处，暂扣经营物品23件，校园秩序持续良好。

四、加强静态停车管理。不断扩展车辆管理区域，持续提升车辆管理水平，综合执法局加强了对高铁站至南大桥段，高速口至东大桥段的管理，加大了巡查处罚力度，目前，规范摆放非机动车2000余台，暂扣非机动车193台，对2000余台次违停机动车进行处罚告知。

五、加强餐饮油烟治理。综合执法局持续强化对餐饮业的监管，确定专职执法人员，加强夜间巡查，采取了节假日不休息、延长加班时间到晚十点等措施，加大整治力度，警告违规业户229户，整改43家，空气质量持续好转。

六、加强广告牌匾管理工作。按照广告牌匾“一楼一品”、“一街一景”的要求，加大了对广告牌匾尺寸、材质、内容的监管，制定了广告牌匾审批、踏勘、巡查、拆除工作流程，完善了与行政审批局的对接。目前，踏勘牌匾167块，审批147处，拆除未审批户外广告31块。

七、强化环境卫生管理工作。组织300多名环卫工人对城区卫生死角、城乡接合部集中清理，日出动三台洒水车和两台吸扫车对城区主干路进行洒水降尘、机械清扫，市区环境卫生明显改善。完成对城区越冬垃圾1500余方进行集中清理。加大清运频次，保证运输车辆，做到生活垃圾日产日清，为创城工作打好基础。继续提升公厕保洁质量，今年计划新建6座公厕，目前前期工作已完成。

主持人：听了您的介绍，我们了解到了凌源市综合执法局为凌源的广大市民解决一批难点、热点问题，切实做到了为民解忧；我们都知道，城市管理工作者是最接近市民的一个工作群体，管理对象包括各个阶层，工作强度大、管理任务重，但是由于种种原因，加上自媒体时代的来临，多年来关于城管的负面报道非常多，但是凌源市综合执法局却能做到零上访、零诉讼，说明你们做到了改进工作作风，强化了服务意识，请问你们是怎么做到的？

刘金鹏：我们的主要做法就是强化政务公开工作，把我局的工作职责、办事流程、执法程序全部向社会公开，让广大市民对我们的工作都有知情权、知晓权。为确保我局各项政务公开工作落到实处，做到有组织、有步骤地进行，我局成立了由局主要领导任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，并安排专职人员负责政务公开工作的信息上报、汇总和组织、协调；制定了方案，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制，让人民群众感受到城市管理的新作风、新气象。

在工作中，我们做到：

一、创新思路，拓宽政务公开渠道。局成立后，根据新的城市管理工作要求，我局切实改进工作作风，创新工作方式方法，多措并举抓好政务公开工作：一是媒体公开。开展管控、拆除违法建筑及其他专项整治行动前，以及处理逾期未处理的暂扣物品前，全都通过新闻媒体及网络发布公告，在执法过程中也通过媒体和网络如凌源在线、凌源易团网、牛河梁微导航对我局的工作进行全程报道。二是社会公开。根据工作需要成立了信息中心，建立了微信平台、微信公众号，及时向社会推送我局各项政务信息和执法动态，通过信息中心使市民投诉、举报、求助更加及时便捷，通过网上处理群众举报、投诉、求助等案件500余起，得到了群众的认可和赞同，拉近了与市民沟通的渠道；认真做好舆情回应工作，安排专门人员关注凌源吧、快手等网络平台，对网上的各类信息予以跟踪关注并及时组织回复，在凌源吧发表主题帖100余条，其中置顶50多次，在贴吧回复317条，回复快手平台54次，还原了个别不良舆情渲染的事件经过，及时消除了人为造成、别有用心的负面影响，使社会各界更加理解城市管理工作，弘扬了正能量。三是畅通与广大市民沟通的渠道，彻底解决群众“办事难”的问题。我局拆除了原来设置的门禁卡，在办公楼外设置引导牌2个，办公楼内设置统一的门牌标识35个，方便群众前来办事；在单位沿街墙体设置了15平方米的多彩显示屏1个，用于发布需要向社会公开的事项，同时我局的职责、举报电话、办案流程及全局执法人员的图片全部上墙公示；在局办公楼一楼设置信访接待室，在接待市民来访和投诉、民心网受理等方面统一配置人员、合理安排办理工作，市民的信访接待、举报和投诉在节假日、双休日期间都能照常进行，使得市民信访及投诉均能在第一时间受理；在政务公开宣传日期间，我局通过设立宣传点、街路发放的方式，共向市民发放《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等涉及我单位城市管理方面的宣传资料5千份。

二、以政务公开推进依法行政，切实做到公开、公正。根据国务院行政执法三项制度改革的要求，我局制定了适用于违法建筑简易程序处罚的“1、3、7工程”，即在建的违法建筑要在1天内立案、3天内拆除完毕、7天内立卷归档；同时我局建设了全国城市管理行政执法系统设施一流、功能完备的案件办理询问室，一线执法人员配备了执法记录仪，做到了巡查、管理、调查、取证、处罚、执行等工作视频记录的有效衔接，切实做到了执法工作全过程记录，保证了执法工作符合法定程序、适用法律法规正确；在日常工作中，我局始终坚持公开公正执法，做到法律面前人人平等、制度面前没有例外，从而使我局的行政执法工作做到了依法办案并经得起社会监督，各项工作都做到了“案结事了、无诉无访”。

三、强化政务公开推进切实转变工作作风、强化服务意识、优化营商环境。为更好的优化营商环境，我局干部职工认真学习了《辽宁省优化营商环境条例》及相关文件精神，出台了优化营商环境建设年实施方案，成立了以局主要领导为组长的领导组织，进一步增强服务意识。多年来，每到春节前都有众多商贩占道经营，经常造成交通阻塞，对市民的出行及周边居民的生活造成很大影响。为此，每年春节前夕，我局按照人性化执法的理念，疏堵并重，在城区内主次干道两侧的人行步道上妥善安排了一些临时摊点，通过发放通知、告知的方式加强日常管理，在春节长假期间未出现占用黑色路面摆摊设点的行为发生，此举不仅彻底解决了20多年来因过节摊贩占用黑色路面堵车的问题，而且通过规范经营，使一些弱势群体和困难家庭增加了收入；住建部“721工作法”出台后，我局在此基础上，提出了更高的要求，实行了“811工作法”，即80%的问题通过服务来解决、10%的问题通过管理来解决，另10%的问题通过执法来解决，有效的拉近了执法人员与市民和企业、商家的距离。

主持人：新时期，赋予了城市管理工作新的使命，做好执法队伍正规化建设也是我们做好工作的一个重要保障，请您介绍一下凌源市综合执法局在队伍建设方面做了哪些工作？

刘金鹏：我局始终注重加强执法队伍正规化建设，内强素质、外树形象，打造无坚不摧的城市管理铁军，使之成为开展行政执法工作的有力支撑，依法行政、文明执法，日常工作中坚决做到骂不还口、打不还手，有效化解了城市管理工作中的各项矛盾；为进一步提高执法人员自身素质，我局邀请专业讲师为全局干部职工进行“镜头下的执法”和综合执法的历史发展、程序合法性方面进行了培训，致力于提高执法队伍的装备和提高自身防护水平，配备了防暴盾牌、防暴钢叉、防暴头盔和防刺服装、防割手套。通过狠抓执法队伍建设，进一步丰富了职工的法律和业务知识，提高了应对复杂、突发事件的能力和水平，培养了执法人员不怕吃苦、撸起袖子加油干的过硬作风,进一步增强了团队意识、纪律观念，提升了约束力、凝聚力、执行力，强化了队伍奋发上进的赶超竞争意识，切实提高了执法队伍的综合素质。

主持人：下一步综合执法局还有哪些工作需要继续开展？

刘金鹏：在新时期，城市管理的最终目的是聚焦广大人民日益增长的美好生活需要，树立更高标准，努力实现城市管理的高质量、人民生活的高品质，城市管理工作只有起点、没有终点、只有更好、没有最好，在今后的工作中，我局将继续按照市委、市政府的工作部署，为凌源高质量发展努力工作。

重点做好以下工作：

一、继续保持城市管理的“四化”目标。即：城市管理数字化；区域管理网格化；执法行为规范化；市容管理精细化。

二、强化“四个专项整治”行动效果。即：疏堵结合，在尊重民俗的基础上解决市区占道经营祭祀用品问题；开展城区校园周边环境专项整治行动；规范市区各临时市场管理，解决通行难的问题；依法整治运输建筑渣土及其他易遗撒货物的车辆不做全覆盖上路，造成货物遗撒、污染城市道路及超过排放标准排放油烟的行为。

三、完成上级的工作部署。即：积极推进文明城创建工作，持续开展校园周边秩序综合整治等各项工作；认真完成市委、市政府交办的疫情防控工作任务。

城市管理工作点多、面广、线长，工作的顺利开展离不开各级党委政府的正确领导，离不开广大市民和社会各界的理解、关心和支持、配合，在今后的工作中，希望社会各界对城市管理工作提出宝贵意见，使我们能更好的服务社会，为凌源经济发展作出新贡献！