从实际出发建设美丽新农村

“工人有工龄工资，我们有‘老龄工资’。”2月4日，谈及今年中央一号文件中提出的“推进城乡基本公共服务均等化”相关表述时，江西省南昌县银三角区横岗村万早生老汉高兴地说。万早生今年72岁，刚领到这月的934元养老金，老人非常高兴。早在2013年，南昌县就已将失地农民养老金标准与城镇职工统一。办理养老保险手续时，本来万早生要一次性补缴保费64500元，但政府给补贴了60%，他个人只负担了25800元。

南昌县将农民养老金标准与城镇职工统一，是最近几年我国新农村建设成就的一个缩影。今年中央一号文件明确提出，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。如今，把农村建成美丽家园，已成为经济新常态下各地的共同追求。

中国要美，农村必须美。把农村建成美丽家园，一项重要要求是实现“城乡均等”，涉及硬件设施、人居环境、养老、医疗、教育等诸多方面。2014年，我国完成改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里，成功减少农村贫困人口1000万人以上。去年，教育部、国家卫生计生委安排310亿元，改善了贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，保证了4000万贫困地区义务教育阶段学生每天能吃上营养餐。国家卫生计生委等单位安排中央专项投资198.5亿元，为农村贫困地区建设了4.7万个卫生医疗点。新闻出版广电总局为65万个20户以下已通电自然村通了广播电视，并补助59万个行政村放映电影。

为实现“城乡均等”，这些年各地做了大量艰巨的工作。然而，要真正做到“城乡均等”并不容易。“仅仅为了将农民养老金标准与城镇职工统一，每年南昌县财政就要增加投入12亿元。”南昌县委书记郭毅说。为了尽快填补农村基础设施等方面的欠账，这些年，从中央到地方的投入与补贴逐步增大，也明显改善了农村环境面貌。今年中央一号文件再次提出，加大农村基础设施建设力度，并在农村供水、用电、公路建设、沼气建管、危房改造、信息入户等方面提出了具体要求，这将直接促进加快缩小城乡差别。

把农村建成美丽家园，无论基础设施、公共服务改善，还是农村人居环境整治，都需要大笔的资金投入。政府拿钱固然是责无旁贷的，但完全依赖政府，恐怕财政也是力不从心。农村美丽家园建设投入巨大，怎么办？

一方面，可借助社会力量，近些年，各地在这方面都取得了较好成绩。今年中央一号文件提出，鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

另一方面，要动员农村群众和各方人士自己动手建设家乡。在这方面，乡、村两级党组织班子建设很关键。从实践来看，凡是乡村发展较快的地方，都有一个好的带头人、一个好的领导班子。他们为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

建设美丽新农村，农村人居环境是重要内容。在河北省正定县新城铺镇合家庄村，记者见到的是大道平坦宽阔、小巷旧砖铺地、墙壁洁白干净、路旁种满花木，宛如古典园林。村委会主任祁秋红告诉记者，“村里统一规划好，并告诉群众，谁愿意改造自家庭院，村里免费提供水泥。结果，所有村民都乐意干，自己动手。政府只花了一点水泥钱，就把村庄整治好了。”

像合家庄村这样的新农村在各地正不断出现。值得关注的是，在建设优美宜居环境的同时，新农村建设更加注重从实际出发，越来越注重保护传统乡村文化，在新农村建设中更加关注“人的新农村”。正如今年中央一号文件提出，繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。实践中如何真正落实好这一要求，还需要各地立足实际，不断探索。(经济日报记者 黄俊毅)