中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏：“互联网+”医疗发展潜力大

每经记者 周程程    每经编辑 陈俊杰    

中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏 图片来源：每日经济新闻

今日（12月3日）下午，由每日经济新闻主办的“2018中国医药资本论坛”在广州举行。中国社会科学院经济研究所副所长、中国社会科学院公共政策研究中心主任朱恒鹏出席论坛，并发表了题为《政策中的红利与风险——如何抓住历史机遇》的主旨演讲。

朱恒鹏认为，未来，互联网、AI、公共服务的市场化改革会带来很多的机会，政策层面对互联网+医疗健康的支持力度非常大，相关改革稳步推进情况下，互联网+医疗发展潜力很大。

加快推动医疗服务体制改革

近年来，医保、医疗、医药“三医联动”改革大力推进。

在朱恒鹏看来，目前，医疗服务体制改革落后于医药和医保。

朱恒鹏表示，1985～2003年间，医药生产和流通体制改革取得了决定性胜利，实现了市场在资源配置中的决定性作用。1997～2017年间，首先从企业职工开始，然后是农村居民，继而是城镇居民，建立了和市场经济体制相匹配的覆盖全民的医疗保险制度。

数据显示，2017年，基本医保参保人数超过13亿，参保率稳固在95%以上。

而医疗服务体制方面，朱恒鹏认为，管办不分以及公立医疗机构行政性垄断医疗服务市场的格局基本没有改变。公立医院的数量在减少，但是市场份额却没有下降。并且，医生人事制度还有待改革，公立医院医生是“铁饭碗”的事业单位编制身份有待改变。

2017年，国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》提出，积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，统筹履行政府办医职责。

而对于公立医院医生编制及薪酬制度，国务院印发的《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》中指出，建立符合医疗卫生行业特点的编制人事和薪酬制度。创新公立医院编制管理方式，完善编制管理办法，积极探索开展公立医院编制管理改革试点。在地方现有编制总量内，确定公立医院编制总量，逐步实行备案制，在部分大中城市三级甲等公立医院开展编制管理改革、实行人员总量管理试点。

此外，2017年，人社部等多部门联合印发的《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》中也提出，统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，推动公立医院编制内外人员同岗同薪同待遇。

朱恒鹏认为，医生可以成为一个自由执业者，这是国际通行的模式。

目前，政策层面也在加快推进医生多点执业。根据国家卫生健康委员会（以下简称国家卫健委）公布的数据，截至2017年8月，全国多点执业的医生已经达到6.6万余名。

政策利好互联网+医疗健康发展

朱恒鹏表示，医改下一步需推动公立医疗机构去行政化。他结合国家各个领域改革的经验指出，“我们大部分改革的成功都是增量改革，存量很难改，三甲医院很难改，国有企业很难改，我们放开增量，我们允许民营企业发展，伴随发展增量可以替代存量时，这个时候改革就很容易。”

对于未来医药行业的发展，朱恒鹏认为，机遇在于技术进步+商业模式创新。未来的互联网、AI、公共服务的市场化改革会带来很多的机会。

在朱恒鹏看来，政策层面对互联网+医疗、互联网医药的支持力度很大，相关行业发展潜力很大。

今年4月，国务院办公厅发布了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。

此后，今年7月，国家卫健委和国家中医药管理局联合发布了《关于印发互联网诊疗管理办法（试行）》等3个文件的通知，包括《互联网医院管理办法（试行）》、《互联网诊疗管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》，进一步规范互联网诊疗行为，发挥远程医疗服务积极作用，提高医疗服务效率，保证医疗质量和医疗安全。

央广网援引业内人士表述，在最近4年中，整个“互联网+医疗健康”领域更是获得了超过2000亿元的投资。

在互联网+医药方面，商务部早前发布的《2017年药品流通行业运行统计分析报告》显示，随着“互联网+药品流通”行动计划的深入推进，医药电商行业逐步进入转型升级的创新发展阶段。2017年全国医药电商直报企业销售总额736亿元，扣除不可比因素同比增长22.5%，其中B2C业务同比增长21.4%。