解读乡村振兴的重要抓手——三产融合

导读：自2015年中央“一号文件”首次提出“推进农村一二三产业融合发展”以来，许多与三产融合相关的政策不断提出。随着国家对乡村振兴战略的部署与实施，三产融合越发关键，逐渐成为全面推进乡村振兴、加快农业现代化的重要抓手。那么怎样才算三产融合?融合模式都有哪些?政策上有哪些支持?

一、怎么才算三产融合?

三产融合，一般是指通过对农村三次产业之间的优化重组、整合集成、交叉互渗，使产业链条不断延伸、产业范围不断拓展、产业功能不断增多、产业层次不断提升，从而实现发展方式的创新，不断生成新业态、新技术、新商业模式、新空间布局等。

不管是日本学者今村奈良臣 (1996年) 提出“第六产业”的概念，还是山东省(2018年)首次提出的“新六产”的概念，都能较为准确地阐述三产融合的理念，即第一、第二和第三产业相加(1+2+3=6)或相乘(1x2x3=6)，通过一、二、三产业的相互延伸与融合来提升农业产业链与价值链。

二、融合模式都有哪些?

我们在谈论“三产融合”的时候，往往离不开农业全产业链的环节，即生产、加工与流通三大产业链核心环节，这些环节作为“三产融合”项目的基础要素，对项目打造有着至关重要的作用。虽然文化、教育、旅游等衍生要素会创造出更多的高附加值、高消费力的业态，但基础要素决定了项目的特色与亮点。

因此，我们以基础要素为核心总结出三产融合的三种模式：

01 以“特色农业”为核心的三产融合

特色农业，指出产于特定地域的农作物或禽畜等，如国家地理标志保护产品、道地药材等。在三产融合过程中，往往会优先挖掘农产品的自身价值，并以农产品为基础延伸产业链，打破传统农业接线，实现“以一产为基础，接二连三”，向农产品初级加工与精深加工等第二产业以及观光旅游、研学旅行、文化创意等第三产业发展，延展农产品的价值链，持续提升农产品的附加值。

优势：产品特色明显，且具备一定的发展基础

不足：部分农产品存在产业链不长、延展性不足的问题

案例：山西沁县黄小米

山西沁县，充分挖掘黄小米的产品特色与历史文化，以黄小米示范种植、研发生产加工及仓储展销为主，以米醋、酒、驴胶米粉等养生产品为创新，实现集种、产、研、储、销等于一体，形成完整的“小米”产业链条。同时，在此基础上，衍生以“农业+旅游”“农业+文化”“农业+研学”“农业+科技”等文化旅游相关业态。

注：沁州黄小米是国家地理标志保护产品，源于古沁州，即现今山西省长治市所辖沁县、武乡、襄垣及屯留县境内特定的小米产区。近年来沁县大力扶持发展以沁州黄谷子为主的小杂粮产业，目前全县已建成沁州黄谷子基地8万余亩，小米年产量达2万吨以上，带动3万农户增收。2016年9月，国家质检总局批准沁县为国家级出口食品农产品质量安全示范区，沁县成为长治地区创建的第一个“国字号”示范区。到目前沁州黄小米销售市场已覆盖全国28个省市区，200多个地级城市，并出口美国、加拿大等国。

02 以“工业应用”为核心的三产融合

一般来讲，初级加工、精深加工等加工环节的需求催生了对农产品的原料需求，反向对农业生产提出了生产数量与质量的要求。此后，在单纯的加工环节不能满足企业需求时，下游的品牌营销、电子商务、仓储物流、文化旅游等第三产业开始配套，此时以“工业应用”为核心的三产融合模式逐渐形成，彰显出更强的产业协同发展优势。

优势：由于从工业需求出发，因此对原材料需求较为稳定

不足：一二融合向三产融合的挑战不小，对整合能力要求高

案例：伊犁河谷薰衣草

目前伊犁河谷薰衣草产量占全国的95%以上，进入盛花期的薰衣草大约有7万亩，年产约350吨精油，是全球薰衣草三大种植基地之一。如今，伊犁河谷不再仅仅局限于原材料供应，而是以三大龙头企业为核心，以规模性基地种植为依托，建立产品精深加工和多元体系，再结合旅游、电子商务和新零售模式，将薰衣草的价值在全产业链实现最大化，至此也形成以“工业应用”为核心的三产融合方式。

40年多来，伊犁河谷成功从原料供应到品牌打造转变：

(1)原料供应期(1962年至2000年)：自1962年成功种植后，薰衣草在伊犁地区进行广泛种植，由于缺乏与国际对接的标准，规模不大，因此很长一段时间是向国际市场供应精油原油。

(2)品牌打造期(2001年至2020年)：由天药公司、紫苏丽人、伊帕尔汗公司三大公司为代表的薰衣草+旅游、薰衣草精深加工等方向齐头并进，带动薰衣草产业发展，打造一系列的产品与节庆品牌。

03 以“流通平台”为核心的三产融合

无论是从“一产”出发还是“二产”主导，这两种三产融合模式都已有较为成熟的实践案例，但近年来以“流通平台”为核心的三产融合模式兴起较快，其中以商贸平台、电商平台以及品牌平台为主力进行探索与实践，实现由第三产业逆向推动一二产业升级、实现跨区域的“产业链融合”，是对现有三产融合模式的创新和重要补充。

优势：产品供应链稳定，且对市场敏锐度较高

不足：对当地特色农业衍生业态如文化旅游等带动性不足

案例：良品铺子

十多年来，良品铺子已形成千余种产品组合的休闲食品体系，门店数量2100多家，实现了资金、技术、人才等生产要素的集聚。在供应链上，良品铺子需采用来自30个国家和地区的190种原料，其中40余种产品直接与产地签订长期合同。

以湖北荆州为例，当地莲藕种植面积近10万亩。以往莲藕从业者经常为销路发愁，相关加工企业也面临着产品老化、业务增长乏力的问题。2013年，良品铺子通过当地加工企业对接数千藕农，采取制定种植标准、成熟后保价收购的模式，不仅提升了农民收入，还满足了企业定制化需求，从消费端逆向推动一二产业升级。

良品铺子通过自身的供应链优势，以消费端去反向整合，以市场力量去推动种、产、销，提升产业链的产品、生产标准，为背后几百家工厂及千千万万的农民带来更大收益。

图片来源：官网

三产融合的模式选择关键在于现有资源与优势的特点，只有抓住关键环节，才能寻求相应的突破口。

三、政策上有哪些支持?

国家对乡村振兴、三产融合等均提供土地、财税等大力度的政策，其中用地保障尤为关键，如：

(1)自然资源部发布的《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(2019)提出：允许各地在乡村国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，支持零星分散的乡村文旅设施及农村新产业用地，为文旅等三产用地提供保障。

(2)国务院发布的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(2019)提出：鼓励各地探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地，支持乡村休闲旅游和产业融合发展。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。

(3)自然资源部、国家发展改革委、农业农村部等三部委发布的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(2021)提出：探索在农民集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，将符合规划的存量集体建设用地，按照农村集体经营性建设用地入市;在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。