低空旅游，大众化时代是否已来临？

2018年，无论对于中国旅游业还是对于中国通航产业来说，都是极不平凡的一年，因为这一年，北京首条常态化应急保障和低空旅游航线的正式启航。这是一次“低空旅游”为通航产业发展破冰，也让通航业从“事业”向“产业”转变。

低空旅游弥补通航产业断层

此前，我国通航业主要停留在农林作业、森林巡防、警务巡查、水务巡查、医疗救援等领域，始终处于一个很小众的圈子，距离大众甚远。通用飞机依据其服务对象不同，大体可分为三种属性：生产工具属性（教学培训、农林工飞行等）、社会服务属性（公务飞行、短途航空运输、医疗救援）和消费属性（私人飞行、低空旅游等）。消费类飞行与作业飞行之间，存在着一定的断层。

低空旅游市场的兴起，恰好弥补了我国通航产业的断层。我国正在使用的通用航空器，其制造商基本上被国外垄断。大规模发展低空旅游，对航空器的需求就大大增加，市场前景好了，就能助推自主研发制造水平，带动高端制造业的提升，从而拉动通航产业的快速发展。

通用航空企业不断增加的同时，低空旅游线路也在不断开通运营。据不完全统计，仅在2017上半年，我国就新开了21条低空旅游航线，涉及14个省份，其中新疆就新开了5条航线。通过此前在其他旅游城市开通空中旅游航线发现，大量游客具有对低空旅游的需求。2016年开通河南嵩山的低空旅游航线，仅8个月就迎来第10000名游客，飞行了2100多架次。 低空旅游蕴含着极大的产业效益，是现有通航产业基础条件下消费市场的突破口。近年来，在政策激励及需求升级的双重驱动下，我国低空旅游产业及产品进入快速发展阶段。

2016年，国务院办公厅下发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中明确，到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。

随着我国通航业的发展、各种利好政策的出台和低空空域的逐步开放，各地的低空游项目密集进入大众的生活，揭开了通航产业的“破冰之旅”。

北京首条常态化应急保障和低空旅游航线的开通运营，对于通用航空这一战略性新兴产业的发展具有重要意义。北京首条常态化应急保障和低空旅游线路启航仪式”所在的黄港FBO，早在2015年1月1日就开通了鸟巢、水立方航线，不过这些航线提供的是商务包机服务，针对的是高端人士，服务精英化、小众化。而此次低空旅游线路的开通，最显著的特点则是常态化、大众化。这条低空旅游线路面对的是广大市民、广大游客，普通人都能消费得起，不再遥不可及。只有发展“低空旅游”，形成大众化消费，才能为通航产业发展破冰，让通航业从“事业”向“产业”转变。

事实上，无论是通航产业还是低空旅游，对于我国来说，还是一种较为特别的新业态，与欧美发达国家相比，还存在较大的差距。

中国人口近13.54亿，美国人口3.2亿（2017）；

中国注册通航飞行器2776架（2017），美国达23万架（2017）；

中国通航机场399处（含未取证），美国高达20000个；

中国通航作业时间不到80万小时，美国的2300多万小时（2017年）。

此外，我国各地正在运营的低空旅游线路只有130多条。这与美国的低空旅游相比相差甚远，甚至与巴西、加拿大、俄罗斯等国家相比，我国低空旅游发展也严重不足。

通航产业高速成长期已经悄然到来

2010年，国务院、中央军委颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是国家发出的最为强劲的发展通用航空的政策信号，通用航空被列入国家予以重点培育和支持发展的战略性新兴产业。

此后的2012年至2016年，我国出台的通航政策数量分别是9个、7个、4个、13个、35个，而2017年，国家发改委、交通运输部、国家民航局等部门共发布60条与通用航空相关的政策文件。由此也不难看出，从2016年以来尤其是2017年，我国对通航产业发展的重视，提到了一个前所未有的高度。

在2016年5月国务院办公厅发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中，对进一步促进通用航空业发展作出部署，并提出到2020年通用航空经济规模突破1万亿元的目标，预示着通航产业高速成长期已经悄然到来。

在大众休闲、“旅游+”、专项旅游大发展的背景下，低空领域的加大开放必将推动低空旅游空前发展。

2017年7月18日，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司、国家开发银行联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》。意见指出，应推进旅游交通产品创新，发展低空飞行旅游产品。支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。

低空旅游之所以被公认为拥有空前的发展机遇，主要依据是空域扩大了开放，使之有可能与蓬勃发展的大众旅游相借势，形成前所未有的旅游新增长点。而政府部门频繁出台的相关政策措施，必将空前释放政策引领和促进的利好。

从鸟被先民们奉为图腾的那一刻，飞行　的梦就深深植入了人类的血液，从未停歇。无论是夸父追日，还是嫦娥奔月，通过这些神话故事可以看到人类对于天空的向往。随着低空空域的开放，不仅人们对飞翔的向往能够得到满足，而且一个新的产业链，包括从通用飞机的硬件维修、管理人才培训、飞行员培养，到运营基地建设、低空旅游市场开发将在我国形成。