奏响民族团结进步曲

保山市多措并举推进民族团结进步示范区建设

　　云南省保山市有汉族、彝族、白族、傣族、苗族、回族、德昂族、傈僳族、布朗族等36个民族，有世居少数民族12个，少数民族人口占全市总人口的10.97%，是一个集民族、山区、边疆于一体的多民族散杂居地级市。

　　近年来，保山市认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以民族团结进步示范区创建为引领，扭住“十大示范”目标不放松，高位推动、合力攻坚、以点带面，着力加快少数民族和民族地区经济发展步伐，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全市少数民族和民族地区经济社会发展明显加快，各族群众的生产生活水平明显提高，呈现出经济发展、民生改善、文化繁荣、民族团结的良好局面。

　　强化组织领导，示范区建设体制机制进一步健全

　　保山市委、市政府高度重视示范区建设工作，为实施好民族团结进步示范区建设，保证按时、按质、按量完成任务，成立了由市委书记任组长、市长任副组长的示范区建设工作领导小组，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员驻点抓的“三抓”工作机制。结合实际，制定出台了《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区实施意见》、《保山市建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区示范点创建“555”工程三年行动方案》等一系列政策措施。同时，有针对性的结合该市民族地区的实际，出台了《保山市全面打赢“直过民族”脱贫攻坚行动计划》、《保山市布朗族整乡整村推进整族帮扶项目实施方案》、《保山市易地扶贫搬迁十三五规划》、《保山市腾冲市、龙陵县深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划》、《昌宁县苗族地区经济社会发展规划》等一系列补齐民族地区发展“短板”的政策措施。对该市示范区建设工作进行了安排部署，形成了任务明确、责任落实、形成合力、齐抓共管的良好工作格局。

　　县（市、区）、乡（镇）、村、组也分别成立了相应工作领导小组及协调机构，制定出台了示范区建设相关具体实施方案和意见，做到层层建立工作机制，分级负责抓落实，为该市示范区建设工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

　　狠抓项目带动，民族地区基础设施明显改善

　　在少数民族乡镇实施兴边富民工程、沿边三年行动计划、扶持人口较少民族发展等综合示范项目27个，各级各部门整合投入各类资金3.45亿元，基本实现“五通八有三达到”目标。现已建成猴桥秀水沟、木城乌木寨等7个边境少数民族示范村，猴桥黑泥塘、滇滩水城等13个民族特色村寨和猴桥民族团结示范镇等一批示范点，全市少数民族村水、电、路通达率达100%，教育、卫生、文化、通信、广播电视等基础设施发生了翻天覆地的变化，生态文明建设和城乡环境综合整治成效明显，极大的改善了少数民族群众的生产生活条件。

　　此外，还实施人口较少民族帮扶工程，施甸县布朗族整乡整村整族帮扶项目顺利推进，同时，加大对全市德昂族、阿昌族等人口较少民族帮扶力度，全力推进“直过民族”脱贫攻坚。

　　加大产业培植，民族地区发展后劲不断增强

　　为探索建立长效脱贫的产业体系支持民族地区发展，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，保山市先后投入资金2580万元，支持傈僳族群众大力发展泡核桃、草果等特色经济林果；傣族群众充分发挥低热河谷地区优势，大力发展烤烟、红花油茶等经济作物及稻田养殖等现代农业；回族群众大力发展肉牛、肉鹅养殖及餐饮业；佤族、阿昌族群众大力发展茶叶、特色经济林、养殖业等。目前全市各民族特色产业已初具规模，涌现出了“腾冲市黄梨坡生态普洱茶业有限责任公司”等一批优秀的民族企业。通过发展产业，少数民族群众农民人均纯收入实现大幅增长，增强了增收致富发展后劲。

▲腾冲市新华乡阿昌族发展茶叶产业

　　以“五基地一中心”推动经济大转型，助推民族团结进步示范区建设。建成特色农产品基地800余万亩，培育市级以上龙头企业150余户、规模以上龙头企业60余户、省级名牌农产品达30余个。引进轻纺、小五金、电器、商品包装等企业33户，引进建材、化工、石材、新型材料和水泥下游产品开发利用等企业26户，助推民族地区经济转型，加速发展。

　　振兴民族教育，民族地区双语教学扎实开展

　　近年来，保山市借助国家政策和建设项目不断加强少数民族教育投入，改善少数民族地区办学条件。一是加大基础设施建设。近年来在腾冲市猴桥、滇滩等乡镇学校投资约9474万元，新建校舍65824平方米，投资682.58万元将木城国门学校修建一新。二是加大少数民族地区师资力量。引进中国教育行动计划“美丽中国”支教项目，先后安排35名支教教师到民族地区支教。每年招聘3-5名少数民族教师分配到民族地区任教，实施傣语、傈僳语等双语教学，每年选派一定数量的少数民族教师到省、市和外地跟班培训进修。三是实施双语科普试点工作。在腾冲市猴桥镇实施双语科普试点，编印双语科普培训教材3840册，先后建立双语科普示范基地3个，开展双语科普培训12期1060人次。在民族乡镇开展义务教育阶段少数民族学生意外伤害保险试点工作，惠及全市14个民族乡镇、177所中小学、18641名少数民族学生。四是深入开展民族文化进校园活动。在隆阳区第四小学、丛岗完小、自治完小、猴桥国门完小等学校开展以民族舞蹈、音乐、绘画、手工培训为主要内容的民族传统文化进校园活动，在青少年群体中铸牢中华民族共同体意识。

　　近年来，保山市加大对民族乡、人口较少民族聚居乡镇学校的扶持力度，2017年发放省定民族中学寄宿生和人口较少民族义务教育阶段学生生活补助费186.77万元。同时，开展农村贫困少数民族大学生助学活动，积极开展少数民族人才培养工作。

▲修建一新的腾冲市猴桥镇国门新村入村道路

　　重视挖掘保护，民族文化有效传承弘扬

　　开展全市少数民族文化普查工作，民族文化得到充分挖掘、保护和利用。两年来，共争取到省级民族文化项目27个，资金554万元，一大批优秀民族节目作品获国家、省级表彰。认真落实繁荣民族文化的各项政策，注重文化活动场所建设，大部分民族村都建起了“农家书屋”，腾冲市荷花“佤族清戏”、滇滩“水城傈僳族传统文化保护区”被国家和省级非物质文化遗产保护名录收录，26名少数民族群众被评为非物质文化遗产传承人。

　　多举措推进文化产业发展，助力民族团结示范区建设。以“五大品牌”统领全市文化产业发展。以珠宝玉石、永子、刺绣等优势文化产业发展为重点，文化产品生产和供给空间不断拓展。文化产业布局得到优化，基本上形成了以腾冲文化旅游为突破口，隆阳历史文化、施甸民俗文化、龙陵山水玉文化、昌宁生态文化互补的文化发展格局。在经济发展的同时加快了民族文化传承保护和弘扬发展，不仅使永昌文化、非遗文化得到了传承，还打造出了文化与产业相融合的典范。

　　强化宣传引导，铸牢中华民族共同体意识

　　近年来，保山市认真落实民族团结目标责任制，建立健全涉及民族宗教因素矛盾纠纷排查化解工作机制；建立健全领导干部联系少数民族和宗教界代表人士机制，充分发挥他们在维护民族团结、咨政建言、协调关系、化解矛盾中的特殊作用。全力加强和维护保山民族团结、宗教和谐、边境安宁、社会稳定、经济发展的大好局面。平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固，全市呈现各民族交往交流交融，和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面。

　　深入开展民族团结进步宣传教育活动。采取多种形式和办法，在广大干部和各族群众中深入开展马克思主义民族观和党的民族政策的学习宣传，使民族基本理论、基本政策、基本知识和“三个离不开”、“五个认同”的思想深入人心。在中小学生中开设民族团结宣传教育课，并抓住民族团结月、团结周、团结日和少数民族传统节日等时机，通过文艺活动等群众喜闻乐见的方式寓教于乐，增进各民族之间的交流交往交融，增强中华民族共同体意识。三是加强民族理论研究。建立了民族理论研究机制，形成了一批关于世居少数民族经济社会发展、边境民族问题、示范区建设等方面的研究成果。