内蒙古“十四五”铁路发展规划：路网总规模居全国第一

8月18日，《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划环境影响评价第二次公示》在内蒙古自治区发改委网站发布。

公示的《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划环境影响报告书（征求意见稿简本）》主要内容如下：

为加快推动高速铁路建设成网，积极推进城际铁路建设，提升普速干线铁路质量，完善集疏运体系、强化基础网络互联互通，形成枢纽衔接顺畅、绿色经济高效的现代化铁路网，内蒙古自治区发改委依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中长期铁路网规划（2030年）》、《国家综合立体交通网规划纲要》等，组织编制了《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》（以下简称《规划》）。该《规划》是指导全区“十四五”时期铁路建设的纲领性文件与重要依据。

★规划发展目标

自治区“十四五”铁路发展目标是：到2025年，高铁干线加快建设，城际铁路有序推进，快速路网逐步完善，集疏体系持续加强，短板弱项基本缓解，自治区铁路营业里程达到1.6万公里左右，路网质量明显提升，路网覆盖更加均衡，运输保障安全可靠，运输服务经济高效。铁路将有效支撑国家战略，为推进自治区经济社会转型升级，实现“第二个百年”奋斗目标开好局、服好务。

持续完善路网结构。继续加快推进高速铁路建设，优先安排“八纵八横”高铁通道中尚未实施项目，加速推进城际铁路建设，高速运营里程达1000公里左右；加强快速铁路网络布局，完善普速铁路干支系统，继续补强短板，加强薄弱环节、完善集疏系统、提高服务水平，普速铁路网络逐步完善，里程达到1.5万公里左右。

不断提升通达效率。完善自治区对外高速通道，重点推动出区进京、贯通东中西部高速铁路建设，基本形成以自治区首府为支点覆盖周边的高速铁路网，实现呼和浩特市与周边省会城市间2～4小时交通圈；加快推动呼包鄂1小时交通圈建设，满足新型城镇化和城市群发展需要；扩大主要人口聚集区“动车组”覆盖，满足新时代自治区人民日益多样化的出行需求，提升人民群众出行的获得感、满足感和幸福感。

均衡路网覆盖范围。为满足人民日益增长的交通运输服务需求，增加高速铁路公共服务的优势供给，扩大铁路网有效覆盖范围，高速铁路实现区内主要大中盟市覆盖，普速铁路基本实现区内各盟市以及资源富集区、主要货物集散地、重点城镇和主要口岸覆盖，有条件地区既有铁路开行市域（郊）列车。铁路对区内旗县的覆盖率可达到93%，高速铁路对50万以上城区人口城市的覆盖率达到75%，铁路在20万城区人口以上城市的覆盖率达到93%，基本实现运量150万吨以上企业专用线接入及覆盖比例达到85%。

提升路网质量效益。进一步提升铁路的客货分担比率，保障骨干通道的运能运力，有效增强区域客运路网灵活通达性，提供覆盖广泛的铁路运输服务，扩大国际运输规模。积极实施电气化改造，电气化铁路规模达到7000公里以上；实施主要干线扩能改造，复线铁路规模达到5000公里以上，形成便捷高效的铁路物流网络。到2025年，自治区铁路运输占全方式客运量的份额达到45%以上，占全方式货运量的份额达到50%以上。

加快推进旅游铁路。根据自治区全域旅游规划，结合铁路运输网络规划，优化旅游铁路网络布局，围绕自治区重点旅游资源打造若干示范线路，提升旅游交通服务品质，带动旅游业蓬勃发展，探索出一条铁路与旅游融合发展的可持续发展之路，形成显著的示范效应，为国内旅游业发展和铁路提质增效提供经验借鉴。

★路网规模

“十四五”期间，继续推进“十三五”结转项目；“十四五”开工重点新建项目22项，合计2891公里，其中“十四五”建成7项，合计679公里；同步安排既有线扩能改造、电化改造项目12项，集疏运系统专支线项目40项。

“十四五”期末，自治区铁路运营里程将达16056公里，相较“十三五”期末增长1227公里，其中高铁里程新增605公里，普速新增621公里。

★规划项目

内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划项目包括五部分：

第一部分：“十三五”结转“十四五”铁路建设项目3项，建设规模为548公里。

第二部分：“十四五”规划建设高速铁路、城际项目6个，区内规模约1034公里；规划前期研究项目3个，区内规模1312公里。

第三部分：既有线改造、电化改造项目10个，电化改造项目2个，区内规模约2425公里；规划建设干线铁路项目6个，区内规模约1079公里。

第四部分：“十四五”期间路网支线，规划前期研究项目6个，区内规模580公里；集疏运系统项目6个，区内规模667公里；拟推进铁路专用线项目18个，规划研究专用线项目22个；规划建设口岸铁路项目2个，区内规模约96公里。

内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划项目中，既有“十三五”结转项目，也有新建项目、改造项目、配套项目和研究项目。

其中新建项目中以高速铁路里程比例最高，占新建铁路总里程的33.32%；路网干线铁路比例为其次，占新建铁路总里程的37.53%；集疏运系统占新建铁路总里程的23.2%。既有线路改造项目以扩能改造为主，占比为86.8%。

★规划方案优化调整建议

内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划的实施会对项目周边的生态环境造成一定的不利影响，本次评价建议对涉及重要生态敏感区的线路进行局部调整优化，尽量避绕重要生态敏感区。根据重要生态敏感区的不同要求，设置禁止穿越区和限制穿越区，以期最大限度降低在划实施时带来不利影响。

在本次重点研究的34条铁路项目中，可能涉及到禁止穿越区且难以避绕的铁路线有6条，包括集宁至大同至原平高铁、白音华至大板至赤峰铁路、蒙西工业园至三北羊场铁路、包头至银川高铁、太子城至锡林浩特铁路黑城子至锡林浩特段电气化改造、临河至哈密铁路内蒙古段扩能改造。

可能影响到禁止穿越区，但是相对容易避绕的铁路项目有3条，包括呼和浩特至包头高铁、伊敏至阿尔山铁路扩能改造、集宁铁路枢纽改造工程及京包线至唐包线联络线。

涉及到限制穿越区的铁路项目有8条：通辽至乌兰浩特至齐齐哈尔高铁、齐齐哈尔至海拉尔至满洲里高铁齐齐哈尔至海拉尔段、呼和浩特至鄂尔多斯城际、阿尔山至珠斯花铁路、新街至上海庙铁路鄂托克前旗至上海庙段、莫尔道嘎至室韦口岸铁路、库伦至奈曼工业园区铁路、酒泉至额济纳旗铁路东风南至额济纳旗段。

对于这些铁路项目，在选址选线阶段应尽量避绕并远离各类敏感保护目标，在设计阶段强化生态选线和环保设计，施工阶段加强施工管理，降低生态环境影响；如确实无法避绕，应在项目建设之前取得相关主管部门同意，并对项目建设的必要性及环境保护措施等进行充分论证。

《中国统计年鉴2020》各省市区铁路营业里程数据▼

来源：铁路建设规划

原标题：《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划：路网总规模居全国第一》

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