交通运输综合执法改革成效与活力不断释放

汉口火车站前，出租车有序排队候客。

11月23日上午，汉口金桥大道通往三环线外的车辆川流不息，武汉市交通运输综合执法支队正在此开展出租车运营秩序专项检查行动，一小时内共检查巡游出租车、网约车42台次，发现2台网约车、1台巡游出租车驾驶员未取得从业资格证。执法人员现场对涉事车辆立案处理。

保障市民出行安全，规范出租车、网约车营运秩序，为群众打造更安全舒心的道路运输环境，是今年武汉市交通运输综合执法支队工作重点之一。

2021年，武汉市交通运输综合执法支队坚持以深化机构改革为契机，快节奏先行、大力度实践；以规范执法建设为统领，聚焦主责主业、健全完善机制，统筹队伍建设和重点业务工作有效开展，使交通运输综合执法改革成效与活力不断释放。 截至11月底，联合区城管交通、公安交管等部门共出动执法人员13761人次，检查交通运输企业5168家次；检查车辆4.3万台次，依法查处违法行为535件，巡查公路11.2万公里。

深入基层调研 执法建章立制

创新编制1.0版综合执法实用手册

今年1月16日，武汉市交通运输综合执法支队揭牌成立，依法统一行使市级和江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山7个中心城区，以及公路路域环境等陆上交通运输领域的行政执法。

队伍成立之初，综合执法支队班子成员抓紧深入各区，调研辖区交通运输执法工作，每月通过查、看、访、听等形式，“沉下心”“俯下身”“扎进去”，全面了解市区联动融合、综合执法成效、队伍规范管理、区域重点行业等情况，研究解决行政执法工作存在的难点问题，推进交通运输综合执法各项任务的落实。

在抓好调查研究、整改落实的同时，综合执法支队还注重在建章立制上下功夫。

2021年上半年，根据《行政处罚法》《交通运输部行政执法程序规定》等规定，综合执法支队制定执法文书制作规范等一系列制度，建立起一套较为完备的支队执法制度体系。

为加快梳理改革后行政权力事项，综合执法支队按照“依据法律法规、落实改革政策、发挥区级优势”的思路，对各级交通行政权力事项进行清理研究，形成554项市级交通运输行政执法事项清单和48项区级交通运输行政权力清单，确保执法行为和执法环节有法可依、有章可循。

创新编制《交通运输综合执法实用手册（1.0版）》，细分6类行业行政处罚常用事项处罚依据，成为一线执法工具书。制定《综合执法公示办法》《综合执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》，以全市“互联网+监管”试点单位为契机，提升执法规范化、精准化、智能化水平。

综合执法支队打造交通运输行政执法新形象。

学法规 讲理论 强实操

多形式执法培训夯实理论基础

“从业这么多年，业务培训参加过不少，可培训中军训还是第一次，尽管累但执法人员的执法‘精气神’提高不少。”11月18日，从业33年的老执法人朱晶在参加交通运输行政执法培训班时感慨地说。

自综合执法支队成立以来，为规范交通运输行政执法程序、执法行为，提高交通运输行政执法人员素质和执法水平，打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输行政执法队伍，执法人员全体培训提上日程。

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》专题培训会，帮助执法人员尽快适应执法新要求，为执法人员学法用法、规范执法奠定坚实的理论基础；11月底结束的交通运输行政执法培训班上，受训的执法人员不仅要参加理论学习还需特别参加由专业教官指导的“军训”，列队、正步走、跑步走等训练项目提高执法人员的“精气神”。

在强化队伍建设、聚焦执法实践中，综合执法支队开展以学法规、讲理论、强实操为一体的“客运”“货运”两个专场业务培训，支队全体人员“回炉淬炼”，提升适应新形势、应对新挑战的履职能力。

270名执法人员分3期参加交通综合行政执法培训班，通过专家授课、模拟演练、随堂测试等方式集中“充电”，增强执法队伍整体素质能力，加快适应多门类融合的综合执法新要求，推动打造“一专多能”的综合执法队伍。

强化执法队伍培训是综合执法支队严实执法作风的举措之一。同时，支队还通过夯实思想根基，扎实开展党史学习教育引导党员干部从党史中汲取红色营养、擦亮政治底色、筑牢思想防线。

今年以来，综合执法支队做细规定动作，做深问题整改，认真开展“六项治理”专项整治，围绕行政执法三项制度、监管智能化等10个方面问题，制定35项整改措施，实行台账式跟踪管理，推动执法队伍作风改善。通过精心组织“双评议”工作，建立通报督办和责任追究机制，以评促改、传导压力，持续强化管党治党政治担当。截至目前，支队“双评议”满意率99.94%。

今年9月30日，综合执法支队制式服装进行统一更换，所有着新装的执法人员进行庄严执法宣誓。全市交通运输行政执法工作站上新起点，向着建设一支正规化、专业化、职业化综合行政执法队伍迈进。

执法队员在武汉站检查出租车营运证件。

加强重点时段、行业、领域综合执法

“三站一场”严查出租车运营秩序

9月29日，综合执法支队再次开展节前“统一行动”，各大队联合各区相关责任单位分赴“三站一场”及重点路段、商圈，持续开展出租车、网约车运营秩序检查，保障市民游客出行安全舒适。“平日里常态化忙碌，节假日更忙碌。”对支队执法人员而言，在“清明”“五一”“中秋”“国庆”等重点时段开展执法保畅是自己的职责所在。

小长假期间，他们执法保畅。深入“两客一危”重点企业源头查隐患，强化旅游景点、大专院校、地铁商圈等人流密集区域路面巡查保安全，有力保障节日期间良好道路通行环境。

重要旅游季，他们依旧忙碌。重点整治出租车议价、拒载等违规服务行为和旅游班线客运车辆站外揽客等违法运营行为，切实为城市旅游环境保驾护航。

对于即将到来的春运，他们又要统筹疫情防控和春运服务保障，督促冷链运输、客运站等重点企业落实安全生产责任和防疫措施，强化“三站一场”周边交通执法巡查，做好运力组织和应急救援准备，全力护航平安春运。

抓重点时段管控还要抓重点行业执法。综合执法支队加大出租车、网约车“线上线下”巡查巡检力度，督促指导网约平台规范管理，及时清理不合规车辆和司机。

今年以来，组织开展出租车专项执法行动73次，检查车辆20133台次，查处违法违规行为341起，特别是通过比对网约车平台订单数据与行政许可数据，查处滴滴等网约车平台违法派单行为229起，有力维护出租车行业营运秩序。同时，支队还协同推进货运行业超限超载治理工作，会同公安交管、城管交通、市场监管等部门力量，强化货物源头管控，发挥市级治超办平台作用，依托全市14个固定治超站查检货车291453台次，依法查处超限超载行为8493起，卸载货物10.21万吨。

抓重点领域安全，紧盯37个交通在建项目工地（公路项目总里程约210公里）质量安全、工地扬尘和文明施工，实现监督覆盖率100%；落实“双随机一公开”要求，加强在建建设项目原材料抽检，全年检测10353点、合格率92.5%，下发质量抽查意见通知书10份，工程整改完成率100%，着力夯实平安工地基础。常态化开展国省干道路政巡查,加强雨污管网铺设、桥梁修建、道口开设等涉路施工项目监管，累计巡查里程11.2万公里，清理违法摊点、堆积物70处284.5平方米，制止占道经营及违法施工5起，拆除非公路标志36块，处理因施工和交通事故造成的路损案件32起，有效维护路产路权、保障公路安全畅通，积极打造“畅、安、舒、美”公路路域环境。

执法队员正在检查旅游大巴。

提高执法效率 推进信息化建设

“小程序”赋能 检查内容“马上办、网上办”

平日路面巡查，发现出租车不整洁，怎样高效执法？执法人员拿出手机，随即点开“武汉交通运输综合检查”小程序，输入车号，根据实际情况勾选如“有明显破损”“有严重污渍和灰垢”等，再在“检查意见”中点击“移交执法机构、移交企业整改、现场整改”其中一项处理意见即可。

综合执法支队是站在交通运输行业最前沿的重要执法力量，为加强交通运输行政执法监督，做好执法检查工作，推动交通运输行政执法能力的转型升级，今年8月，完善启用“武汉交通运输综合检查”小程序，涵盖行政执法检查事项近300项。

据统计，8月1日至12月9日，小程序检查录入信息共计65787条。“武汉交通运输综合检查”小程序的上线，是行政执法监督的一次“技术革新”。

只要手机在手，便可查清运输车辆具体情况，不仅如此，天眼动态监控系统能远程监控危化品车辆及旅游客车的载客和超速情况，信息化平台为执法提供更高效的科技手段。

9月26日，综合执法支队在全市开展道路运输安全检查，在江岸区一家从事危险货物运输的物流公司，执法人员重点检查物流货运动态监控系统。在视频监控室，执法人员能清楚地看到司机驾驶情况，系统甚至能通过司机闭眼频率判断司机是否疲劳驾驶并及时向后台报警。除监控货车运输状态，动态监控系统对旅游客车的监控也十分全面，一旦客车超速，系统都会第一时间向司机和后台发送报警，提醒安全驾驶。

11月30日，综合执法支队环城大队会同索河街道办事处和汉蔡高速经营公司，对汉蔡高索子长河一号桥处桥下空间占用进行现场踏勘，对违章建筑物和构筑物位置和面积进行取证，并制作现场勘验笔录。据了解，除了执法人员现场执法，环城大队积极创新道路巡查执法工作模式，利用无人机实施高架桥下空间巡查，探索“执法人员路面巡查，无人机空中辅助执法”的立体执法格局，提升执法效能。

今年以来，综合执法支队以高新科技为依托，让数据多跑腿，让执法人员做实事，推动“人技”结合，实现重点执法业务智慧化应用全覆盖。特别是发挥“两客一危”动态监控平台作用，坚持每月发布行业监控运行情况，对车辆入网率、上线率等进行分类统计排名，对车辆超速行驶、疲劳驾驶等违规运营行为进行通报，督促企业落实安全主体责任，有效推进企业安全隐患源头治理。

落实“十四五”规划 推进交通强国示范城市建设

为交通高质量发展提供坚强执法保障

2022年是全面落实“十四五”规划、建设交通强国示范城市的关键之年，也是全市交通运输综合执法改革深化推进的实干之年。2022年，全市交通运输综合执法工作将认真贯彻落实国家和省、市关于交通运输工作的重要部署，抓住交通强国建设发展机遇，深入推进综合执法改革实践，始终保持公路路政、道路运政、质量监督等综合行政执法高压态势，集中开展安全隐患排查整治和重点领域专项执法，全面提升综合执法质量和效能，为全市交通高质量发展提供坚强执法保障。

着力构建执法“新机制”。梳理细化权责清单，厘清职责边界，理顺工作关系，形成与机关、中心事权清晰、分工明确又相互支撑的职责体系；制定完善各项管理办法和制度，建立健全顺畅高效、协同推进的执法工作运行机制，加快彰显交通运输综合执法改革成效。

加快建强执法“硬实力”。加快推进支队、大队执法场所“四基四化”建设，推进基层执法工作有序运转。加强交通运输执法智能装备配备和执法智慧化建设，以科技支撑和保障执法精细化、数字化、精准化。加强执法队伍思想教育、法规学习和岗位培训，全面提高执法水平和业务素养。

突出推进行业“规范化”。把出租车行业管理作为服务民生保障民生的重要内容，坚持从严整治出租车违法违规服务行为，督促指导网约平台规范管理，及时清理不合规车辆和司机，推进网约车合规化进程。紧盯“两客一危”隐患排查整治，严厉查处违法营运行为，有力规范客运市场秩序。

路域治理实现“再提升”。深入开展“路政宣传月”活动，以“规范执法、服务为民”为主题，对重点路段、沿线企业开展普法宣传，切实提高爱路护路意识。加大超限超载治理力度，严格落实“一超四罚”，集中力量打击“百吨王”，实现公路路域环境的全面提升。

强化质监服务“高质量”。坚持以创建“品质工程”和“安全工地”为出发点，发挥质量安全监督政策、职能、技术、信息、人才等方面优势，以公路水运重大项目、重大工程和重大政策为支撑，实施精准监督、有效监督、依法监督，着力当好交通工程质量安全“守护神”。