提颜值 强功能！锦江老旧院落焕新升级 市民群众幸福满满

老旧院落改造

大门修缮一新，车辆能自动识别进出，停车场秩序井然，路面干净整洁；除了外观变美，还有更多看不见的功夫花在“里子”上——管线管网改造、新建垃圾池、自来水户表改造……院落改得彻底，居民住得满意，这就是记者在位于锦江区马家沟1号的五福苑小区看到的。

通过综合施策，像这样的老旧小区颜值提高，功能提升，群众更有幸福感和获得感。

近年来，锦江区

始终将老旧院落改造

作为超大城市中心城区的

安全工程、民生工程、发展工程

作为推动城市核心功能更加突出

特色功能优势彰显

基本功能优质均衡的重要途径

作为城市有机更新的重要组成部分

据统计，锦江区共有院落1189个

其中老旧院落751个

2015—2021年

全区共完成467个老旧院落改造

惠及居民5.1万余户

完成既有住宅自主增设电梯206台

2022年，锦江区

老旧院落改造市级目标为30个

实际启动54个老旧院落改造

惠及居民14836户

计划完成既有住宅自主增设电梯165台

截至目前已完成老旧院落改造20个

占市级目标67%

电梯加装完成90台

占市级目标55%

按照《锦江区老旧院落

片区综合改造三年行动计划》

锦江区2023年

拟实施老旧院落改造62个

惠及居民9347户

2024年拟实施老旧院落改造68个

惠及居民6774户

在老旧院落改造过程中

锦江区按照“以人为本、把握重点

补齐短板、提升品质

片区谋划、综合实施

多元参与、共建共改

治改并举、长效发展”五大原则

坚持以群众需求为导向

以居民满意为评判标准

扎实推进老旧院落改造工作

坚持以人为本

确保改造出实效

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“改什么”问需于民

切实解决群众“急难愁盼”问题。通过坝坝会、入户走访、电话沟通、问卷调查等方式，广泛倾听群众诉求，掌握老旧院落存在的问题，建立老旧院落改造项目库和整治清单。以安全为核心，优先解决燃气、内涝、房屋结构使用安全等隐患问题。

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“怎么改”问计于民

实现“要我改”变“我要改”。按照“先自治后整治”原则，探索“党建＋”老旧院落改造实施路径，采取“党建引领、基层推动、多元参与、自治共管”模式，指导院落建立以党员骨干为核心的居民自治组织，充分调动居民共建共治共管的积极性、主动性。

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“改的怎样”问效于民

实现社会治理同老旧院落改造同步推进。按照“改造一片、更新一片、治理一片”原则，将社区治理、城市运营与项目规划建设协同推进。

实施片区改造

探索改造新路径

既重“点”也重“面”、既重“院内”也重“院外”、既重“基础”也重“配套”，这是锦江区创新实施的老旧院落片区综合改造路径。

改造工作中，锦江区实施老旧院落片区综合改造模式，按照片区综合开发理念，通过“拆墙并院”等手法，将老旧院落改造纳入片区更新统筹实施，探索老旧院落改造、治理、服务一体化模式。福字街片区老旧院落整治项目通过“拆墙并院”,最大限度释放低效空间,新增公共空间建筑面积约1200余平方米,解决社区养老、适老托幼等民生问题。

锦江区还以滚动改造模式，将老旧院落改造整体包装、分期呈现。

一期以安全为核心的“硬改造”为重点

优先改造院落的雨污管网、危房、电力、疫情等11项安全隐患和环保问题。

二期以一老一小和便民服务设施为重点

完善养老托幼、电梯加装、垃圾转运站等配套设施。

三期以完善15分钟公共服务圈为重点

完善老旧院落周边菜市场、卫生医疗、便民商业等设施。府河小区通过滚动改造方式，消除安全隐患、优化居住品质、补齐院落内外服务功能，不断完善安置房小区治理机制，持续提升安置房小区治理水平。

此外，锦江区自主开发了改造模式，通过引进社会资本，结合老旧院落住宅用房、停车场、公共用房、经营性用房等公共空间，形成公共权益者利用公共空间提供公共服务的新模式，活化打造了古迹酒店等案例。

锦江区还正在探索政府改安全、改基础，院落产权单位改功能、改配套的路径，建立政府、产权单位、居民合理共担的多元共建共改共享机制。工农院街2号由锦江区出资796万元实施燃气、雨污分流等安全类和房屋公共部位维修等基础类改造，产权单位出资2800万元实施建筑外立面整治等完善类和院落足球场建设等提升类改造。

实施场景营造

打造幸福新“风景”

锦江区在改造老旧院落的过程中希望打造全龄友好示范场景。实施老旧院落改造的同时，同步推进既有住宅增设电梯、无障碍环境建设、充电桩加装、智慧安防、适老适幼、便民服务等建设。

东湖街道2022年老旧院落改造项目结合基础设施改造实施电梯加装、院落和街区公共空间适老化适幼化改造、健全智慧安防系统。

同时锦江区还将打造社会治理示范场景，针对95个“三无院落”长期存在的“门难守”“费难收”及院落疫情防控风险高等痛点难点问题，探索建立由区属国有公司为主体，对“三无院落”和老旧院落改造后实施专业化物业管理，较好解决了“三无院落”疫情防控、燃气安全等“守门”“有人管”等问题，初步探索了老旧院落改造后长效保持、持续管理维护的机制。

整合资金资源

建立多元投入新机制

在改造资金上，除落实居民合理出资外，锦江区还实现了改造资金由“政府包揽”向“多元投入”的转变。

围绕老旧院落片区综合改造，锦江区统筹民政、社治、卫生、住建、公安、经信等部门在社区养老、社会治理、交通、治安、电力等方面资金投入，形成叠加效应。

在五福苑老旧院落片区综合改造中，更新、住建、经信、水务等部门投入资金约1500万元，着力实施院落内危房、燃气管网安全、雨污管网等改造。住建、城管等部门及区属国有公司投入2.05亿元，实施周边危旧房屋搬迁、小游园修建、马家沟路等配套道路建设，片区空间品质和园林绿化得以提升。

此外，锦江区还将老旧院落改造纳入片区城市更新单元，统一进行包装策划，积极申请国开行等金融机构资金。福字街片区老旧院落整治项目成功申请国开行贷款3500万元。

锦江区同时吸引了社会资本参与改造，积极推广政府和社会资本合作模式，在春熙路商圈、太古里周边、一环路沿线等区位优势地段，通过优化院内公共空间、活化利用院外剩余空间，吸引社会资本打造“小猪短租”等产业院落。

设立“红白榜”的方式

有力推进老旧院落改造工作

下一步，锦江区将进一步完善院落改造组织架构、职能职责、工作推进、目标考核、奖惩考评等制度，以周例会、月调度、季调研、半年拉练、定期通报、设立“红白榜”的方式，有力推进老旧院落改造工作。

按照“梳理一批、策划一批、改造一批、储备一批”的思路，持续收集、掌握、呼应群众需求，不断优化、畅通、扩展群众意见、建议的来源渠道，编制完善《锦江区老旧院落片区综合改造三年行动计划》，加大区级财力投入，提高改造的覆盖率和满意度。

同时以“硬改造+软改造”的思路，同步实施硬件、服务、治理效能全面提升，补齐短板，提高宜居品质，形成环境更优美、功能更完善、生活更便利、社区更和谐、治理更有效的老旧院落精细化治理体系良好格局。

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原标题：《提颜值 强功能！锦江老旧院落焕新升级 市民群众幸福满满》

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