大圣上诉记：任你七十二“辩”，难逃如来神掌

大圣自西天取经归来，生活百无聊赖。为改善花果山上猴儿们的生活水平，打起了土地的主意，将花果山上一块面积10.67亩农用地，以50万元租金出租给本村民小组成员牛魔王，租期70年，收取的租金大圣便按人口分配给山上的猴子猴孙。

殊不知牛魔王租地不为耕作，实为建房，立马在这地兴建一座五层房屋，改变了土地用途。此事被观音大士发觉，将大圣、村民小组出纳及其二人所在花果山村民小组以非法转让土地使用权罪起诉至天庭法院，经审理，天庭法院对大圣、小组出纳及花果山村民小组均作出有罪判决，并将赃款50万元予以追缴。

大圣对判决不服，提出上诉，案件就来到了大雷音寺法庭，如来这儿。

大雷音寺法庭开庭审理期间，观音大士受指派出庭支持公诉，庭上大圣与观音大士展开了激烈的法庭辩论：一、是民事还是刑事问题？ 花果山村民小组将涉案地块出租给他人的行为中，租赁期限超过法定期限涉及的是超过期限之后的合同约定效力性问题，属民事法律调整的范畴，不应承担刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

花果山村民小组及大圣为牟利竟与牛魔王签订长达70年的土地租赁协议，并约定明显超出当时土地租赁市场价的租金，显属以‘租赁’为名的变相非法转让土地。

花果山村民小组在招投标时即明知牛魔王欲将涉案的地块用于建房，在签订协议时违反《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条的规定，故意不约定土地用途，并任由牛魔王违规建房。因此，本案的行为实质是花果山村民小组及大圣、村小组出纳为牟利而非法转让集体土地，且非法获利达50万元，情节严重，已达刑事立案标准，应以非法转让土地使用权罪追究上诉人的刑事责任。

二、村民小组能否作为单位犯罪主体追诉①我虽然是村民小组长，但我并没有中饱私囊，和别的村民一样我也是按户进行均分的，且土地是通过村民会议和公开招标方式出租给村民，租金全部分给经济组织成员，该行为并非以牟利为目的，非法转让土地的刑事犯罪行为。②承租人牛魔王系向花果山村委会提出申请，并交纳建设设施配套费用，一审法院认定花果山村民小组承担责任，主体错误，责任不能由我和村里负责招标和分钱事务的出纳二人来承担。且因个人所得金额未达到入罪数额，不应承担法律责任。

上诉单位花果山村民小组以牟利为目的，违反土地管理法规，以租赁形式变相非法转让土地使用权，本案属于单位犯罪，应以非法转让土地使用权罪对村民小组追究刑事责任。大圣是村民小组长，在转让事宜中起主导和积极作用，属单位犯罪主管人员，村出纳积极参与，为单位犯罪直接责任人员，二人在转让土地过程中起到了不可替代的重要作用，均应追究刑事责任。

三、涉案租金是50万元还是需要扣除成本一审法院认定租金50万元错误，涉案荒坪租金中有5万元为荒坪土地平整费用，应从租金总额中扣除。

上诉单位花果山村民小组为平整土地而支出的费用，是为达到非法获利目的而支出的犯罪成本，并不属于对土地的合法投入，不能在非法获利部分中予以扣除。

大雷音寺法院作出终审裁定：原判认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，驳回上诉，维持原判。案情介绍 浦城县检察院办理的仙阳镇仙阳村第X村民

小组非法转让土地使用权案

2013年年底，该村村民小组将10.67亩农用底，以50万元的价款承租给他人使用，后该地块被承租人用于抢建违章建筑。

2017年11月24日，浦城县人民法院对该案判决如下：

一、被告单位浦城县仙阳镇仙阳村第X村民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币60000元；

二、被告人毛某（该村民小组组长）犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币35000元；

三、被告人廖某（该村民小组出纳）犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币25000元。

一审判决后，原审被告单位浦城县仙阳镇仙阳村第X村民小组、被告人毛某、廖某不服，均提出上诉。

南平市中级人民法院受理后，公开开庭审理了此案。经法庭审理，南平市中院认为：

上诉单位仙阳村第X村民小组以牟利为目的，违反土地管理法规，以租赁形式变相非法转让土地使用权，非法获利50万元，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。

上诉人毛某作为该村民小组组长，多次组织召开小组会议讨论出租集体土地，主持召开招标会议签订租赁协议、雇请他人平整出租土地及参与分配违法所得，系该案直接负责的主管人员。

上诉人廖某作为该村民小组出纳，负责草拟张贴招标公告、登记招标报名、收取报名费、草拟并签订租赁协议、收取租金并参与分配违法所得等相关工作，系该案的直接责任人员上诉人的行为均已构成非法转让土地使用权罪。

2018年5月22日，南平市中级人民法院作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。

近年来，非法占用农用地行为呈现高发态势，不仅扰乱国家土地管理秩序，破坏耕地、林地资源，而且严重侵害农民利益，在推进乡村振兴战略中亟需引起重视。

对此，浦检君将切实加大对非法占用农用地行为的打击力度，有针性地对社会影响大、群众反映强烈的非法占用农用地行为从严打击，强化司法震慑；同时加大法律宣传力度，结合典型案例以案释法，增强广大村民、村干部的法律意识，切实保障农民利益，彰显刑事司法应有的价值观。

文案：楼翀

编辑：陈琴