清积进行时 | 啃下“硬骨头” 跑出“加速度”

靶向施策化积案，力求实效提公信。福州法院紧紧围绕“公正与效率”主题，紧盯福建省高级人民法院部署的“防新增、拔钉子、建制度”清积行动目标，以制度建设和常态监管为抓手，破瓶颈、疏堵点、补漏洞，奋力推进长期未结案件清积化存，现存长期未结案件减少为60件，同比下降60.8%，存案总量降至历史最低。

多路并进 强力清存量

“案件所在院、庭室长要强化主体责任，逐案进行分析排查，并向督导小组作总结汇报。”福州中院出台的《关于开展长期未结久押不决案件集中攻坚、动态清零的工作方案》，以顶层设计的方式，直面问题、触及痛点，给出方法、压实责任。

聚焦长期未结、久押不决的“骨头案”“钉子案”，福州法院全面研判清积工作态势，定出时间表、路线图，设置长期未结、久押不决案件三年以上绝对清零的“刚性目标”和一年以上实质减量直至见底清零的 “分档目标”。建立清理台账，确定清理任务、督办领导、清理措施，逐院逐案把脉问诊，为集中清理向着“清零”方向推进打下了坚实基础。

一份份细化的《案件清单》，逐案填写的《审理流程自查表》，强化了个案跟踪管控。分析症结、制定计划、限时办结。庭务会、专业法官会议、审委会等平台优势充分发挥，厘清未结症结、细化清理方案，靶向治疗功效突显。

分类分区重点突破是根据基层法院积案数量不同而开出的“良方”。积案数量少的法院，重点打好“清零战”，采取一案一策略、一案一治理等方式，逐案督促消化。积案总数较多的法院，严格执行阶段任务数，对标对表销号降存量。

“领导跟进了没有？责任落实了没有？方法穷尽了没有？”这三个“有没有”，是福州法院常态化、精准化开展面对面、点对点的督促清结时的必答题。“日监管”实时理“新账”，“月通报”定期算“总账”，每周工作例会 “周预警”，加之专项督导、巡回抽查，责任压力在传导，清案节奏在提速，福州法院清理积案工作有序衔接、全面铺开，强力推进！

多点突破 巧力促长效

“制定《关于诉前委托鉴定工作的若干规定》，推动125件案件鉴定前移，平均缩短诉讼周期12.4天。”在全市法院重点工作推进会上，清理积案工作成效显著的福清法院作经验介绍。各基层法院负责人也分别对清理积案的开展情况及进一步举措作表态发言。

福州法院有效运用集体智慧，强化系统思维，横向找差距、纵向找不足，对突出问题和薄弱环节做到心中有数，找准补短板强弱项的突破口。

通过对长期未结案件症结的深入分析，仔细梳理出涉及审限变更、鉴定评估、诉源治理等方面存在的突出问题， 紧盯鉴定、评估、拍卖等程序衔接，聚焦破产、建设工程、医疗纠纷等长期未结密集区，逐项研究提升方案，逐项落实提升举措。

数字赋能是福州法院清理积案的“妙手”之一。“清风系统”、案件监管等平台的灵活运用，整理出长期未结案件“预警清单”，列明“是否存在违规扣延审限、拖延办案等人为造成案件长期未结问题”的案件，实现明细台帐线上查、催办督办在系统、全程留痕在平台，形成风清气正、加压奋进的办案生态。

科学考评和负向指标双向发力，不断激发出内生动力，有效推动着清理积案工作从“催人跑”向“加油干”的转变。尤其是《负向指标设定规则》将长期未结案件与预超期案件作为负向评价指标纳入承办法官、承办部门的年终绩效考评范畴，倒逼提速增效，有力实现清理积案工作的长治长效。

多管齐下 合力提质效

“本周目标任务，已动态跟踪调整，请及时查收。”福州中院审管办结合全市法院院长会提出的目标要求，为辖区法院“量身定做”的审判质效具体目标任务“指令”，分别以周、月、季度为单位，动态调整，定期发出。

“消存量”“控增量”必须双管齐下。紧贴工作实际，福州法院提出明确要求不仅要在清积上下功夫，还要在防增上出实招，实现收结案良性循环，推动质效全面提升。

“临近清案范围”“预超期”案件是重点跟踪对象。福州法院强化审视研判，严控审限变更。实时监控、公开通报，同时建立预超期案件的动态工作台账，严防其向长期未结案件转化，确保关口前移，源头治理、防患未然。

审执工作基本面的“效率关”和“质量关”同样至关重要。福州法院紧盯动态监管收案数、人均结案数、结案率等重点指标任务，常态化、多角度分析审判质效变化情况。在审判指导“周统计”、审判执行运行态势“月通报”、审判质效推进会“季研判”等机制的“指挥”下，福州法院的平均审理天数、结案均衡度、延长审限未结比等办案效率指标追赶进位，2023年上半年，收结率同比上升7.52个百分点，审判执行整体质效明显提升。

汇聚群策控变量，福州法院出实招、谋新招、亮硬招。打造诉服“快车道”，打出解纷“组合拳”，激发执行“新动能”，形成多方协同合力，着力解决群众急难愁盼问题，确保兑现胜诉权益，一项项举措，持续为清理积案攻坚行动抢关夺隘，铸坦途、搭飞桥，提供着坚强有力的支撑。

道阻且长，行则将至。福州法院将继续聚焦聚力“司法办案”主业和“案件质效”核心，态度不变，决心不减，尺度不松，坚决打赢清理积案攻坚战，力促法院审判质效和群众司法满意度实现“双提升”。

供稿：福州中院

福建高院

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原标题：《清积进行时 | 啃下“硬骨头” 跑出“加速度”》

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