陕西新一轮国企改革大幕拉开，会带来什么变化

近日，陕西省委办公厅、省政府办公厅印发《陕西省国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，明确今后三年陕西省国企改革的任务书、时间表、路线图，这标志着新一轮国企改革正式启动。

素有“共和国长子”之称的国企是我国经济的重要组成部分。在时代的高速发展下，国企面对着市场化的竞争和各种新业态、新产品的冲击，改革势在必然。如何进行国企改革，如何让国企改革“有灵魂”？这些年，陕西一直在探索……

改革开放以来，数以万计的国企在支柱产业和高新技术产业中引领中国经济的高速发展。陕西省属国有企业主要涉及能源化工、装备制造、金属冶炼与加工、电子信息、建筑工程等行业，在全省经济发展中占有重要地位，如陕西有色金属集团开采事关国家重点行业的稀土资源；陕西延长石油集团、陕西煤业化工集团提供发展所需的能源物资；引汉济渭、东庄水利建设集团等负责了重大利民水利工程；陕建控股集团着力推进城乡市政、建筑、路桥等设施建设；陕西交控完善全省交通基础设施，编织路网……这些国企的工作，直接影响了陕西全省经济社会平稳健康发展。

东庄水利枢纽工程建设现场（资料图）

截至2021年，全国共有国有企业78357家，陕西的国有企业有2851家，全国排名第9位，居西部地区首位。其中，4家国企年营收过千亿元，11家企业年营收过百亿元。另外，陕西煤业化工集团（第169位）、陕西延长石油集团（第269位）、陕建控股集团（第432位）三家企业进入世界500强企业行列。

陕西延长石油集团

2022年底，国企改革三年行动（2020年-2022年）实现了高质量圆满收官。

陕西省属企业完成了249家“僵尸企业”处置和494户亏损企业治理；完成337个企办医疗机构和143个企办教育机构深化改革；混合所有制企业达1159家，竞争类企业50%以上的资产和营业收入、70%以上的利润均来自混合所有制企业；陕西省属企业实现了全员绩效考核，完善了按业绩贡献决定薪酬的分配机制，有效消除了平均主义和“大锅饭”，83家企业实施了多种形式的中长期激励机制；合并省市轨道交通企业，设立陕西轨道交通集团有限公司等专业化重组，让一批业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业得到了更好的舞台……

陕西有色金属集团榆林新材料煤电铝循环经济产业园（资料图）

改革为国企发展提速增效，打造了更多“精兵强将”，让国企获得了新的发展机遇和可能。

今年1至8月，陕西省属国有企业成绩亮眼，稳中有进，累计实现营业收入1.14万亿元，利润总额532.4亿元。全面深化国企改革，激发企业活力，增强市场竞争力，能更好地为企业和社会带来效益。

9月，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会，会议传递出：新一轮改革方案既要全面覆盖“无死角”，也要突出重点“有灵魂”。

10月，陕西省印发的《陕西省国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》突出两大重点：

一是以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，继续推动省属企业之间重组，加快实施建筑、旅游、地质、机械等同类业务融合；

二是把推动国有企业科技创新、加快建设现代化产业体系作为重中之重，引导企业把科技创新摆在发展全局进行谋划，优化内部创新体制机制，打造更多的“精兵强将”。

陕汽集团生产线

以创新应对变化，主动出击引领时代进步，这是国企的改革目标，也是国企的历史使命。

近年来，陕西多举措并举推动创新加速成势，以秦创原创新驱动平台为依托，加强企业、高校、研究院所联动创新。陕西省国资委与秦创原共同搭建秦创原国企创新融合专区，为科技成果、科创团队和国有企业建立起精准对接渠道。目前，专区已集中发布6批次88条国有企业创新需求，有效对接率达90%以上，多个项目进入了实际研发阶段。此外，秦创原与中航、陕航、法士特-秦川、西北有色合作设立多个专业领域孵化平台，推动重点产业链在陕发展。

今年3月中旬，陕西省西咸新区正式发布《西咸新区建设秦创原总窗口三年行动计划（2023—2025年）》，聚焦战略性新兴产业和全省重点产业链，充分对接入驻秦创原国企创新中心的18家省属国企，深度挖掘相关创新产业资源。这些企业分布在能源化工、电子信息、装备制造等领域，具有较强的带动力和辐射力。

陕建集团建设工地

在陕国企主动聚焦解决关键核心技术“卡脖子”问题，积极“联姻”高校和院所，开展技术创新和联合攻关，让更多技术成果实现产业化，开展具有市场潜力的新兴技术研发攻关，实现企业核心竞争力的蝶变提升。

2022年，陕西省属国有企业研发经费投入226.9亿元，同比增长38.5%；研发投入强度1.41%，同比增长0.28个百分点，在全国31个省级地区中从第21位跃升至第13位。延长石油、陕煤集团、陕西有色金属集团等7户企业研发投入同比增长50%以上，陕西电子信息集团、法士特、秦川机床等5户企业研发强度超过5%。省属企业累计授权专利数20477件，较上一年新增4412件。

陕西省社科院副研究员屈晓东说：“科技创新是为国企高质量发展注入强大动力。国企应加快科技成果转化、孵化、产业化。”她通过研究认为，要加强国企创新，就要充分运用本土的比较优势和资源禀赋，着力构建具有陕西特色的产业创新体系，促进大成果在中小企业的落地转化，及小成果融入大产业助力形成标准优势与技术突破。

陕西省社科院助理研究员陈光认为，要加快推动在“卡脖子”关键技术领域的重大突破，实现国有企业在涉及国家战略安全领域的产业链供应链独立自主、自立自强。此外，新一轮国企改革也要提高国有资本配置效率、推动现代公司治理和市场化经营机制长效化、进一步健全国资监管体制，更好服务于科技创新的制度保障，弥补制约科技成果转化、企业及人才创新动力的制度性短板。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。国有企业作为国民经济中的“老同志”，更要接好国家创新发展的“接力棒”，在新时代中引领科技发展，助推我们的科技走向世界之巅。期待这一个三年过去，在陕国企将带给我们怎样的惊喜。

原标题《秦知道丨陕西新一轮国企改革大幕拉开，蕴含了怎样的雄心？》