圆桌｜五问委内瑞拉局势走向：斗争白热化，各方各握哪些牌

委内瑞拉政局走向扑朔迷离。

一方面，美国近日已宣布对委内瑞拉国家石油公司实施制裁，这对经济高度依赖石油出口、又濒临经济崩溃的委政府而言无疑雪上加霜。美国政府对于“向哥伦比亚派兵5000人”传闻模棱两可般的回复，让外界对美国可能军事干涉的担忧更进一步。

另一方面，尽管委内瑞拉军方高层依旧效忠马杜罗政府，但马杜罗在视察驻守首都的部队时也承认“一些叛逃到哥伦比亚的委内瑞拉军人正在密谋发动政变”，并号召军队要忠于职守。同时，反对党领袖瓜伊多在委中央大学演讲时表示必须削弱军队对马杜罗的支持，并将对军队提供大赦。

委内瑞拉内政部1月31日宣布破获了一个由反对派支持的、正密谋刺杀总统马杜罗的“恐怖组织”的消息，显示双方的对立已近白热化。澎湃新闻（www.thepaper.cn）对话国际问题研究院发展中国家研究所所长王有明和中国现代国际关系研究院拉美所所长助理孙岩峰，就委内瑞拉局势走向进行解读。

马杜罗还能挺住吗？

孙岩峰：目前委内瑞拉政局危机正处于关键的对峙期，政治恶斗日趋白热化，双方都在排兵布阵准备即将到来的决战；经济形势更趋恶化，如美国的石油制裁生效，委经济将逐渐陷入崩溃；社会对立更趋尖锐，大规模社会冲突一触即发，社会局势有失控风险；军事方面，美委双方都在秀肌肉，但都对直接军事对抗有所顾忌。

王有明：委内瑞拉政治特点是朝野相争，左右盘斗，反对派“倒马”斗争已持续很多年，但这次是马杜罗政府所面临的最大危机。其一，反对派有美国从幕后跳到前台的支持；其二，反对派此前一直没有成功还因为内部不和，在“倒马”问题上，有的主张和平，有的主张暴力手段，有的主张依附外部势力，比较分裂。这次在美国明确支持下，反对派紧紧抱成一团，合力有所加大。

军事方面，虽然瓜伊多之前自封“总统”，但并不能算是典型意义上的政权，他既没最高法院的支持也没有军队的支持，国防部长已经明确效忠马杜罗。马杜罗还是掌握军事大权，虽然马杜罗政府在经济方面的表现糟糕但仍屹立不倒的主要原因在于握住了“枪杆子”。

马杜罗手里有什么牌？

王有明：这个牌还是要握在美国的手上，委内瑞拉现在出台的反制措施都是有限的。其一，对瓜伊多进行刑事检查，查封其名下帐户，并禁止出境；其二，向国际法庭起诉美国的行为是违法的；其三，把石油卖给其他国家。这三个反制措施都是被迫的，象征性的，展现民族自尊心的举措，对美国不会有实质性影响。对美国唯一有影响的就是设在美国的委内瑞拉国有石油公司(PdVSA)的子公司希特克（Citgo）炼油厂，如果这个厂倒闭了，对美国就业会有影响，但其影响与制裁对委内瑞拉国内的影响相比是小巫见大巫。

马杜罗一直愿意和反对派及美国谈判，他希望国内政治局势得以平息，大家集中力量把经济搞上去。在政治、经济、社会和外交四重压力下，外部势力干涉只会导致危机加剧，最终受害的还是委内瑞拉民众。

孙岩峰：委政府目前手里应当还有若干牌可打。一是法律牌，最高法院、最高刑事法院可以对瓜伊多提起诉讼，包括违宪等罪名，以法律形式消除瓜伊多的执政合法性；二是社会牌，目前委国内中产阶层大批移民海外，大批底层民众属于左翼阵营，其社会动员能力比反对派要高；三是军事牌，包括通过军演等手段，震慑住美国及相关邻国的军事干涉意图。

美国会使多大的力？

王有明：美国的制裁影响是很大的，制裁委内瑞拉国家石油公司相当于断了马杜罗的财路。虽然马杜罗说委内瑞拉可以把石油卖给其他国家，但委内瑞拉的石油是重油，油质不好，需要稀释剂，而美国在稀释剂这方面的技术要比其他国家先进很多。美国在地理位置上也有得天独厚的优势，其他买家运费成本高。

美国军事干涉是最后一招也是可能性最小一招。动用军事力量方方面面需顾及的因素太多，在美国国内方面，这时候动武可能会影响到特朗普连任。其次，尽管有很多国家反对马杜罗，但它们更反对美国动武。拉美国家有被西方殖民的历史，这些国家的民族自尊心极强，外来侵略会突破拉美国家接受的底线。而且，美国动武从某种意义上来说是帮助了马杜罗，反对美国霸权主义可以激起民族自尊心。最后，美国出兵还要顾及俄罗斯和国际社会的反对。

孙岩峰：从各种迹象看，美在目前的应对都是蓄谋已久、经过精心准备的，肯定还藏有若干“底牌”，是否使用将取决于形势发展。目前而言，主要集中于外交封锁、经济制裁和培植“代理人”，其是否会下决心“放大招”取决于对预期成本和收益的比较，如果胜算不大或自损太大，美或许会暂时停手。但目前美处于“攻势”，目前暂未看出有妥协迹象。

中国的利益是否会受损？

王有明：查韦斯和马杜罗当政时期，中国给委内瑞拉的贷款没有一分是赖账的，顶多是因为经济困难而延期还账。马杜罗除了对中国不赖帐，他从来没有欠账记录，这点是需要强调的。就算日后反对派掌权，中国和委内瑞拉的经济关系仍会继续，委内瑞拉所欠下的贷款也会如数归还。

孙岩峰：委局势恶化，中国在委投融资安全、中企的人员和财产安全、在委华人华侨的安全不可避免受到影响。但相关企业应该早已准备各种安全预案，应该会根据局势演变采取相应行动。

未来局势将如何发展？

孙岩峰：当前局势扑朔迷离，很难预测，双方都有各自优势、各有短长。马杜罗政府仍有回旋空间，未来局势演变取决于各方实力的对比、博弈的技巧以及战略决心，甚至某些“黑天鹅”事件也会对局势发展带来影响。

未来局势发展取决于三个因素：美国制裁的底牌和实施的决心，特别是对石油领域禁运会导致“杀敌一万自伤八千”的结果有多大的承受能力；军方的态度，是效忠马杜罗，还是倒戈一击，或是军队内部分裂？都会导致不同局势走向；其三是俄罗斯的态度，俄在委有深厚的地缘政治、能源、军工利益，不会轻易放弃，俄投入力度的大小，也会对局势产生影响。