华能集团总部机关化问题整改：巡视员等更名为一至四级咨询

中央纪委国家监委网站3月31日发布的报道《华能集团以巡视整改推动各项工作》，披露了华能集团“总部机关化”问题专项整改的诸多细节，包括“巡视员、副巡视员、调研员、副调研员等职级分别更名为一至四级咨询”等。

报道称，贺捷是华能集团办公室秘书处副处长，去年10月15日，他所在部门由“办公厅”正式更名为“办公室”。自2006年发文成立的“办公厅”，由此成为历史。这是该集团开展“总部机关化”问题专项整改的一个典型事例。

“除办公厅改名外，总部机关财务处、机关人事处、机关事务处也陆续更名为总部财务处、总部人事处和总务处；巡视员、副巡视员、调研员、副调研员等职级分别更名为一至四级咨询，原来具有行政色彩的机构名称和职务职级均不复存在。”贺捷说。

报道称，在更名基础上，华能集团积极推进总部机构改革，改革后总部部门数、内设机构数、编制定员数分别精简32%、45%、44%；制定完善总部权责事项清单和总部授权放权事项清单，审批备案事项减少26.5%；制定完善集团公司对二级单位授权放权清单，新增授权放权事项25项；精简23项审批事项环节，强化“首问负责制”，确保每一事项都有主责部门负责。

2019年3月28日至6月15日，中央第八巡视组对华能集团党组开展了常规巡视。7月26日，中央巡视组向华能党组反馈了巡视意见。

今年3月21日，中央纪委国家监委网站发布的《中共中国华能集团有限公司党组关于十九届中央巡视整改进展情况的通报》将华能集团党组巡视整改进展情况予以公布。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，通报提到，华能集团党组从五个方面整治“集团总部机关化色彩浓厚，形式主义、官僚主义明显”问题。

一是提高政治站位，正视反省问题。华能“总部机关化”症结，根本在于政治站位不够高，思想认识有偏差；在于体制机制不完善，与新形势新要求不相适应；在于严抓严管不到位，激励干部担当作为有差距。公司党组深刻认识到，“总部机关化”问题不破除，会严重阻碍党中央决策部署和赋予华能责任使命的贯彻落实，严重影响干部职工干事创业的精气神，严重制约公司高质量发展和创建具有全球竞争力世界一流企业目标的实现。公司党组下定决心，正视问题，刀刃向内，坚决打好整治总部作风问题攻坚战，以实际行动践行“两个维护”。

二是立即开展专项整治行动。专门成立由党组书记担任组长的总部改进作风领导小组；召开总部全体员工大会，党组书记传达学习了习近平总书记指示精神和国资委巡视整改推进会部署要求，深刻检视“总部机关化”的政治责任，聚焦部门权责不明晰、办事效率不高、文件多会议多检查多、担当作为不够、精神状态欠佳、作风纪律不严6个方面突出问题，深刻剖析原因，深入部署改进总部作风专项行动。会上宣读党组文件《关于力戒形式主义官僚主义改进总部作风的若干措施》，明确了5个方面16项整改任务。公司党组每半个月集中听取一次改进总部作风专题汇报；组织开展“大反思、大整改、大提升”活动，每个部门、每个员工结合实际查找自身问题，触及思想和灵魂；建立改进总部工作作风督办台账，加强督察督办；设立监督信箱，查处和曝光违反作风纪律的人员；内部巡视突出以下看上，对基层反映总部的19个问题持续整改。

三是真刀真枪解决“三多”问题。印发加强文件、会议、检查管理工作细则，按计划管理会议、文件、检查，严格审核把关。针对发文多的问题，加强发文必要性和发放范围的审核把关，取消部门一般性发文，每周督导检查，能够通过内网公务邮箱、内网主页、业务信息系统处理的事项不再另行发文。针对会议多的问题，强化计划管理、分类管控，主题不明确、不解决实际问题、泛泛部署工作的会议一律不开，部门专业会议尽量合并召开或套开。针对检查多的问题，实行总量控制、计划管理和审批报备，可与巡视监督协同开展的检查，一律纳入巡视平台。巡视整改以来，总部发文、会议、检查均同比减少50%以上。

四是着力解决“两长一低”问题。强化“首问负责制”，确保每一件事由主责部门一抓到底，为基层提供“一站式”服务。明确会签部门原则上不超过3个，特急件及时办理，加急件半个工作日内办结，一般文件1个工作日内办结，基层请示不涉及较大项目审批和复杂问题的，原则上5个工作日内回复，有效解决“有的干部懂装不懂，对下级请示怕担责、不回复”问题。下放管理权限，总部聚焦抓大事，精简新能源领域审批事项12项，设备招标平均用时比过去缩短了33天。拟继续精简审批事项44项、取消备案事项48项，较整改前分别减少22%、23%；合并55项部门多头审批、报备事项，优化23项审批流程。制定公司对二级单位授权放权清单，拟下放权限25项。

五是深入推进总部机构改革。认真贯彻国资委《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》（国资党委〔2019〕161号），公司党组研究形成了总部机构改革方案，正在加快建立定位准确、职能清晰、流程顺畅、精干高效的总部部门架构，抓紧完善激励约束机制，切实从根源上解决机关化问题。