“枫”调“豫”顺 公益十年——河南广播电视台《百姓调解》践行“枫桥经验”的探索

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，早在1963年，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众们，就创造了“依靠群众化解矛盾”的好方式。这种方式经过半个多世纪以来的不断传承和发展，历久弥新，成为了人们口中耳熟能详的“枫桥经验”。

2019年10月，党的第十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，其中明确指出——要坚持和发展新时代“枫桥经验”。而早在十年前，中原大地上就有了这样一群人，他们秉持着“小调解 大和谐”的信念，用自己的实际行动践行“枫桥经验”，帮助基层民众解决情感问题、化解矛盾纠纷。十年来，《百姓调解》的脚步从不曾停下，和谐幸福的种子一经播撒，便在中原大地上的千家万户生根发芽。

从扛起DV走天下到《百姓调解》进万家

河南广播电视台公共频道《百姓调解》成立于2009年，是“中原首档公益调解栏目”。那时，电视行业正值当打之年，如同其他的许多新生栏目一样，当时的《百姓调解》是不成熟的，但同时也是充满希望和朝气的。栏目的众多编导记者们，扛着一架架DV，凭着胸中的热血和信念行走在中原大地，调解矛盾纠纷，记录悲欢离合。正是因为有了栏目全体人员的共同耕耘、不懈努力，《百姓调解》才能从初始时的籍籍无名，一步步成长为今天的模样。

《百姓调解》作为河南本土第一个调解类的栏目，开播十年来，秉承“小调解、大和谐”的宗旨，前后共有近100名调解员累计行程超过750万公里，调解纠纷30000多件，调解成功率在85%以上，解决家庭矛盾超过24000多个。在这个过程中，《百姓调解》以热忱和诚恳服务群众，为一个又一个家庭化解纠纷，传递幸福的秘诀，群众也用他们的喜爱和赞赏回报栏目。《百姓调解》栏目创办以来，先后获得中国十大创新电视栏目、河南省维稳先进单位、河南三八红旗集体、全国电视法制类全国十佳栏目、河南省人民调解工作先进集体等荣誉称号。

调解十年初心不变：“您的和谐幸福，就是我们的心愿”

“您的和谐幸福，就是我们的心愿”，经常看《百姓调解》节目的观众们对这句话，一定不会陌生。就像“小调解 大和谐”是《百姓调解》不变的宗旨一样，万千家庭的幸福生活、整个社会的和谐发展，正是《百姓调解》十年不变的初心。

如今，我国正处于市场经济急速发展的社会转型期，人们的生活方式和价值观念随之不断发生变化，导致社会关系紧张、社会问题不断、社会矛盾加剧。情感调解类电视节目是顺应社会发展与大众需求而产生的，使普通人的矛盾纠纷通过电视平台得到解决。单就2019年来说，《百姓调解》栏目平均每天会接到大约500条求助热线，融汇夫妻矛盾、婆媳恩怨、亲子冲突、赡养难题、邻里不和等各种类型的情感纠纷，尽管每天被采用的求助热线仅仅4~5条，但《百姓调解》栏目已经成为百姓寻求矛盾纠纷解决的平台。一年下来，栏目共调解近3600多起情感纠纷，帮助近3600多个家庭，调解成功率在90%。栏目帮助那些深陷感情漩涡的人们走出感情困境，把更多矛盾化解在萌芽之中，帮助一个又一个濒临破碎的家庭重新找回昔日的和谐与幸福。

调解十年，初心不变。这个初心不仅仅体现在为一家一户化解矛盾，更是体现在促进整个社会的和谐发展。为了实现这中间从量变到质变的跨越，《百姓调解》充分发挥自身作为一个电视栏目所独有的传播优势，以案说法，通过对每一条节目、每一个故事的深入剖析和解读，提炼观点，在弘扬中华民族传统美德的同时，彰显新时代中国人的法治精神。

栏目通过对一个个调解案例的故事化讲述，通过对调解团队调动多方因素、尽心尽力化解矛盾过程的展示，通过演播室部分情感专家、专业律师的深刻解读，以马克思主义新闻观和社会主义核心价值观引领广播电视节目生产，从意识形态上展示时代之美、社会之美、生活之美，也向观众输出“父慈子孝、兄友弟恭、夫妻和睦、尊老爱幼”等优秀的传统家庭伦理和家风文化。与此同时，栏目还把《婚姻法》《继承法》《老年人权益保障法》《未成年人保护法》等法律知识融进每个案例中，以案说法，弘扬法治精神，充分起到播出一个、教育一片的效果。

调解十年：化解基层矛盾，推动社会治理体系现代化

《百姓调解》成长进化的十年，同样也是整个国家迅速发展变化的十年。十年来，栏目通过不断强化自身服务能力，逐步将自身打造成为了一个新型社会服务平台，在扎实解决基层群众情感问题和矛盾纠纷的过程中，践行“枫桥经验”，有效促进社会和谐，维护社会稳定，成为推进社会治理体系现代化的参与者。

党的十九届四中全会强调，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

十年来，《百姓调解》栏目着眼于共建共治共享，紧扣百姓家庭幸福这一主题，有效嫁接电视和调解，发挥传统媒体优势，凝聚情感专家、资深律师、社会学家等各方面资源，集中打造明星调解员这一公益品牌，成立河南公共频道人民调解员委员会，从而构建起一个新型社会治理平台，促进和推动社会问题的解决。无论是“小调解、大和谐”的定位口号，还是栏目植根于中原大地长达十年的点滴实践，都是坚持和发展新时代的“枫桥经验”，创新完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的具体体现。

十年磨剑：创新发展，提质升级

十年来，《百姓调解》栏目从未停止过对自身的发展进步的追求。自2017年10月以来，无论是从选题设置上的、画面呈现上，还是故事讲述上，都有很大的改观，进入2019年以来，栏目更是采取了大动作，从栏目定位、内容版块、前期团队配置上，作出调整。

一是调整栏目定位。引入“大调解”概念，将栏目功能由家庭范围内的情感调解，拓展到公共服务领域的实际帮扶，成立专门的公共领域行动小组。

二是优化内容版块。顺应时代发展新要求，通过压缩矛盾占比、签订调解协议、放大帮忙调解环节等方法，强化“社会援助”“引导普法”“公共话题”“介入帮忙”等元素，加强调解帮扶力度。

三是加强团队配置。栏目采访团队常规设置为一位编导、一位百姓调解员、一位摄像。升级后，栏目引入各领域专家，形成“一个编导、一个调解员、一位法律专家/情感专家”的高素质、高执行力的采访团队，做到深度服务、深度帮忙、精细化操作。

自2019年11月18日起，《百姓调解》更是进行了全面的提质升级，进行了流程化作业和改“观”、变“形”、 美“容”、 提“档”的全面改造。在管理层面，栏目制定了规范的节目生产流程，从选题寻找、选题讨论到采访中团队的协作、调解技巧的运用，以及故事讲述的方式，每个环节都将严格遵守该流程，从而确保节目温暖、正向，保障节目的精品化制作。提质升级后的节目，突出了调解团队的力量（调解员+律师/心理咨询师），调动多方因素，着力解决分歧，促进双方关系向好、向善；改版后的节目形态，由演播室主持人与嘉宾+三段外景拍摄编排而成，在保持原有节目识别度的前提下，体现出形式上的改变和创新；栏目还组成了十多人组成的专家团队，定期做客演播室，与主持人一起聊节目、话家常、传递幸福真谛，对原有的调解故事进行“高度提升、深度挖掘、画龙点睛”，让节目更好地契合时代，引领生活，坚持正确的价值取向，占据舆论主动权。

十年公益：服务社会，砥砺前行

作为“中原首档公益调解栏目”，《百姓调解》始终将自身公益属性放在第一位，不断探索、拓展自身功能外延，先后推出“找到你”“陪伴行动”“寻村驻梦”等新内容板块或活动策划，从不同侧面将帮扶进行到底。

“找到你”——浓缩情感春秋 再现家国情怀。自2018年11月份以来，栏目组推出寻亲寻人类节目版块——“找到你”，帮助求助者寻找到失联多年的家人、朋友、老师、恩人、战友等，将目光锁定在了“寻人”这一揪心的全民话题上，以真诚初衷、真实寻找、真情故事呼唤回归与团圆，希望让更多的人不再饱受相思之苦、离别之痛。节目以一个个寻人故事为载体，最终是希望唤起社会上每个人对情感的珍视！每个故事都浓缩着中国人的情感春秋，上演着小家庭的悲欢离合。节目兼具了公益、民生、故事三大特色，充分体现了《百姓调解》栏目的强大的使命感和责任感，以及实实在在为老百姓办实事的初衷和情怀。

其中，2019年12月4日，栏目以《61年后的重逢》为题报道了安徽亳州的一位老人奔波500里地来到郑州寻找失散61年的亲妹妹的故事，不仅在大屏上获得很好的收视效果，在新媒体平台（抖音和快手）累计播放量更是高达310多万，获得观众和网友的一致好评，该节目也登上了“学习强国”学习平台。而这只是《百姓调解》栏目“找到你”近200期系列报道的一个缩影。

“留·恋”大型公益活动——让爱零距离。2019年，在《百姓调解》开播十周年之际，栏目重磅推出以关爱留守儿童为主题的大型公益活动——“留·恋”，联动全国十几家媒体，共同助力30个家庭的团圆。活动以“六月亲情季 让爱零距离”为主题，针对目前众多留守儿童因为现实原因无法得到来自父母的陪伴的现状，栏目联合众多爱心企业和全国多家媒体，共同为他们免费创造团聚的机会，让更多的留守儿童感受到家的温暖，让他们的人生成长中，爱不再缺席。

陪伴行动第三季——杜绝“隐形爸爸” 呼唤父亲角色归位。自2018年3月起，栏目先后联合河南省消协和新浪河南，陆续发起了“陪伴行动”第一季“爱我 你就陪陪我”、第二季“孝心的味道”：倡导大家回归家庭，注重对家人的陪伴。2019年7月24日，栏目又重磅推出“陪伴行动”第三季——“爸爸来啦”，正式向“隐形爸爸”宣战！呼唤父亲角色归位，让更多爸爸们参与到家庭教育中来，参与到孩子成长过程中来，保障儿童健康成长，促进家庭和谐。人民网、新华网等全国多家媒体的关注！

寻村驻梦系列。2020年是全党全人民坚决打赢“脱贫攻坚战”的最后一年，在以往的脱贫工作中涌现出了许多可歌可泣的人物和故事。响应党的十九大号召，栏目自2020年1月8日起推出了以助力第一书记为主题的重点策划“寻村驻梦” ，再现驻村第一书记的工作实况，深入挖掘脱贫攻坚典型，凝心聚力、鼓舞士气，为全省坚决打赢脱贫攻坚战营造了良好的舆论氛围。

不同于以往相关作品纯纪录式的展现方式，《寻村“驻”梦》系列节目从策划到录制播出，每一个环节都融入了栏目核心元素——百姓调解员，以“助力”为主基调，在百姓调解员与第一书记携手解决实际问题的过程中，挖掘细节，展现实实在在的帮扶，是《百姓调解》探索主旋律节目的年轻态表达的一次有益尝试，也展现出了主流电视媒体在这场脱贫攻坚战中应有的责任与担当。

其中，节目《寻村驻梦：征集爱心妈妈 你会来吗？》讲述了濮阳南乐县梁村铺的驻村第一书记聂贵书为村里的孩子们开办“童伴之家”的故事。聂书记在扶贫工作中发现，在当地一些因病致贫的家庭里，孩子们往往无法得到正常的管理和家庭教育，个别孩子甚至有面临辍学的风险。为此，他下定决心要创建“童伴之家”，把这些深陷困境之中的孩子们集中管理起来，为他们提供在“放学后”和周末期间的学习空间，让“童伴妈妈”们给予孩子们生活上、学习上等各方面的帮助与照顾，希望能够借此阻断贫困的代际传递。截至2020年4月30日，该系列节目已经连续播出了14期，引发社会上广泛关注，在网络上也有众多网友纷纷向“童伴之家”里那些身处困境的孩子们伸出了援助之手。

监督与纠正不良现象、协调社会关系、传承文化是媒体的基本功能。以人民为中心，为百姓排忧解难是情感类节目存在的基础。《百姓调解》将继续努力，不忘初心，践行“四力”，从问题导向出发，从解决矛盾入手，为百姓添温暖，为社会添和谐，为推动社会治理现代化贡献一份力量。（作者张晗系河南广播电视台公共频道总监，张美娟系河南广播电视台公共频道《百姓调解》栏目制片人）

原标题：《“枫”调“豫”顺 公益十年——河南广播电视台《百姓调解》践行“枫桥经验”的探索》

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