中储粮改革研讨：加大对分公司授放权，进一步上收直属库权力

近日，中国储备粮管理集团有限公司（简称“中储粮集团公司”）召开了一场分公司改革战略研讨会。官方随后披露了此次改革的基本思路等重要信息。

9月19日，微信公众号“中储粮集团公司”发布消息：为落实集团公司党组关于推进分公司改革的决策部署，进一步完善中储粮垂直管理体系，推进公司治理体系和治理能力建设，集团公司于9月12日至14日在忠良书院成功举办分公司改革战略研讨会。

消息称，此次研讨坚持问题导向，将目前分公司体制机制方面存在的重点难点问题作为战略研讨的切入点，从集团职能部门、产区分公司、产销平衡和销区分公司、子公司的不同视角，系统梳理分公司改革亟待破解的难题。在梳理界定问题的基础上，针对性研究分公司的职责定位、改革思路、机构编制，以及授放权事项等核心课题。

研讨中，各小组共提出169个问题，经过梳理汇总形成35个重要且紧迫的问题，涉及集团管控方式、机构编制设置、选人用人机制、考核评价方式、政策保障支持等9个方面。

围绕集团公司党组确定的“集团公司统一领导、分公司集中运作、直属库具体执行”的既定改革方向，研讨会深入研究了分公司改革的基本思路和重点举措。

据介绍，“大家普遍认为，在坚持党中央、国务院赋予中储粮的基本职责使命和公益类企业属性的前提下，要通过改进集团管控方式，优化分公司机构设置，加大对分公司授放权力度，进一步上收直属库权力，强化配套保障措施等方式，坚定不移做实做强分公司，更好发挥其作为辖区内监督管控、经营管理、资源调度、风险防控、价值创造中心作用，推动分公司从‘哑铃型’向‘金字塔型’转变。4个研讨小组分别制订了细化改革方案，提出了分公司机构设置、人员编制、权责界限等具体建议。”

微信公众号“中储粮集团公司”称，下一步集团公司相关部门将充分吸收消化此次战略研讨的成果，抓紧研究制定分公司改革方案，迈出分公司改革坚实步伐。

中储粮集团公司是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业。集团公司受国务院委托，具体负责中央储备粮棉油的经营管理，同时接受国家委托执行粮棉油购销调存等调控任务，在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏，确保国有资产保值增值。集团公司成立于2000 年5 月18 日，在国家计划、财政中实行单列。

中储粮集团公司总部位于北京，目前在全国设立23个分公司，6个全资二级管理子公司、1个科研院，机构和业务覆盖全国31个省、自治区、直辖市。分公司根据集团公司授权委托，负责管理辖区内中央储备粮油和直属库；子公司、直属库是独立核算、自负盈亏的法人实体，直接从事中央储备粮油收购、储存、运输、加工、销售及农业生产等相关业务。

针对基层直属库主任权力比较集中、工作环境相对独立问题，中储粮集团公司实施了对直属库分权、限权制度。

一是出台直属库10项权力清单，包括定点权、贷款权、定价权、赊销预付权、投资权、物资采购权、资产处置权、用人权、收入分配权、担保权。划清了重点权力的运行边界，强化了前置审批。二是采取智能化在线监测、总会计师委派、资金集中管理、党政负责人分设等8项改革措施，并将原有851家企业整合为344家直属库，取消分库经营权，强化对直属库管控力。