原标题:二十国集团(G20)巴厘岛峰会达成五点宣言与多项重申,央行数字货币中数字人民币更迎合场景
优财网11月17日报,巴厘岛峰会于2022年11月15日至16日举行。当前全球多重危机叠加,世界经济经历了新冠肺炎疫情带来的破坏,以及气候变化等其他挑战导致经济下滑、贫困加剧、全球复苏放缓并阻碍实现可持续发展目标。
十四年前,二十国集团领导人在国际金融危机期间首次聚首。作为全球大型经济体,二十国集团成员认识到有必要通过承担集体责任、采取合作举措,以促进世界经济复苏、应对全球挑战,为强劲、可持续、平衡和包容增长奠定基础。各国领导人确认二十国集团是全球经济合作主要论坛,重申就再次应对全球经济挑战开展合作的承诺。
今年,我们还见证了在乌克兰的战争进一步给世界经济带来不利影响。对此问题曾有过一次讨论。我们重申各国在包括联合国大会和安理会等其他场合表达的立场,包括2022年3月2日多数投票通过的ES-11/1号决议(141票赞成、5票反对、35票弃权、12国未投票)对俄罗斯侵略乌克兰表达最强烈的痛惜,并要求俄罗斯从乌克兰领土上彻底、无条件撤出。
多数成员强烈谴责在乌克兰的战争,强调这场战争正在导致人民严重受苦并放大了世界经济现存的脆弱性,包括制约增长,增加通胀,打断 供应链,加剧能源和粮食的不安全性,扩大金融稳定风险。关于这个形势以及相关制裁还存在其他观点和不同评估。我们认识到二十国集团不是解决安全问题的论坛,安全问题可以对全球经济带来显著的后果。
坚持国际法、维护和平与稳定的多边体系十分重要,这包括捍卫联合国宪章的宗旨和原则,坚持国际人道主义法并保护武装冲突中的平民和 基础设施。使用或威胁使用核武器是不允许的。和平解决冲突,一切有利于解决危机的努力,以及外交和对话都很重要。
值此全球经济关键时刻,二十国集团采取切实、精准、迅速和必要的行动至关重要。要使用所有可用的政策工具,包括通过国际宏观政策合作与务实协作来应对共同挑战。为此,二十国集团将继续承诺支持发展中国家,特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家,帮助他们应对全球挑战并实现可持续发展目标。基于主席国印尼提出的“共同复苏,强劲复苏”主题,各国将采取协调行动,推进强劲、包容、韧性的全球复苏以及创造就业和增长的可持续发展议程:
一、维持宏观经济政策应对与合作的灵敏和弹性。进行公共投资和结构改革,推进私有投资,加强多边贸易和全球供应链韧性,支持长期增长、可持续和包容、绿色和公平的转型。确保长期财政稳定。中央银行承诺维持价格稳定。
二、维护宏观经济和金融稳定,继续承诺使用所有适用工具减缓经济下行风险,注意到全球金融危机以来,为强化金融韧性、推动可持续金融和资本流动而采取的行动。
三、采取行动维护粮食和能源安全,支持市场稳定,提供临时和有针对性的支持措施,以缓解物价高企的影响。加强生产方与消费方沟通,为长期粮食和能源安全所需,以及强劲和可持续的粮食、化肥和能源系统而提高贸易投资。
四、通过更多种类的创新融资资源和工具,包括促进私人投资,进一步释放对低收入国家、中等收入国家和其他发展中国家的投资,支持实现可持续发展目标。要求多边开发银行在权责范围内,进一步采取行动,动员和提供更多融资,包括通过可持续发展、基础设施投资、应对全球挑战来支持实现可持续发展目标。
五、再次承诺加速实现可持续发展目标,通过可持续发展实现共同繁荣。
支持可持续复苏,各国承诺加强宏观政策合作,防范下行风险和负面外溢效应。适当调整货币政策收紧的节奏,确保通胀预期稳定,降低跨境溢出效应。
重申2025年开展世界银行股权审议,2023年12月15日前完成国际 货币基金组织第16轮份额总检查。欢迎各国自愿转借 特别提款权。落实《缓债倡议后续债务处理共同框架》,欢迎完成对债务处理。认识到以可持续、包容、可及和可负担的方式重振基础设施投资的重要性。
支持在2030年前加快实现可持续发展目标,并通过重振多边主义应对发展挑战。继续通过二十国集团杭州峰会《支持非洲和最不发达国家工业化倡议》等支持非洲。落实《联合国气候变化框架公约》及《 巴黎协定》、“格拉斯哥气候协议”,重申共同但有区别的责任原则并考虑不同国情。
各国认识到数字互联互通以及打造有利、包容、开放、公平和非歧视的 数字经济的重要性。致力于进一步实现基于信任的数据自由流动和跨境数据流动,推进更加包容、以人民为中心、赋能和可持续的数字转型。鼓励就发展数字技能和数字素养、数字基础设施互联互通开展国际合作。继续完善跨境支付合作。
重申以世贸组织为核心、基于规则、非歧视性、自由、公平、开放、包容、平等、可持续和透明的多边贸易体系,这对于在开放和互联互通的世界中实现全球经济韧性与复苏不可或缺。开展积极、建设性、务实、有重点的讨论,以改进包括改革争端解决机制在内的世贸组织各项职能。贸易和气候环境政策应当相互支持,符合世贸组织规则,服务可持续发展目标。认识到在数字贸易领域开展包容的国际合作的重要性。
重申对腐败零容忍的承诺,将通过全球反腐败执法合作网络、二十国集团拒绝腐败分子入境执法合作网络等加强国际合作,促进廉洁文化,拒绝为腐败犯罪人员及其资产提供避风港。在就业、教育、旅游、文化、妇女等领域继续开展合作。
关于数字互联互通,我们得多说两句了。数字人民币不是现钞胜似现钞,是绿色低碳的货币工具和支付工具,具有低成本、高效率、安全可靠等特点,可以节约现钞印制、发行、回收、销毁所需要的费用,从而节约货币流通成本。
数字人民币具有5大特点。一是采用中心化管理和双层运营模式,以保证货币政策传导机制的可靠性,保证货币调控的效率。二是兼具账户和价值特征,兼容基于账户、基于准账户、基于价值等3种方式。三是采用“账户松耦合”加数字钱包的方式,可以实现支付即结算,可以脱离银行账户实现端对端的价值转移,并按“小额匿名,大额依法可溯”原则实现“可控匿名支付”。四是应用集中式和分布式混合技术架构,采用稳态与敏态双模共存、集中式与分布式融合发展的混合技术架构,应用可信计算、软硬件一体化专用加密等技术,形成多层次安全体系。五是可加载智能合约实现可编程性,执行有条件自动支付,支持业务模式创新。
数字人民币未来发展的重点是实现“规模化”。流通中的人民币现金总量是逐年累积的,2021年末我国流通中的人民币现金的余额9.08万亿元,同比增长7.7%,全年现金净投放6510亿元,现金需求依然旺盛。数字人民币是数字化形态的现金,到2022年6月30日,流通中数字人民币余额只有21.87亿元,仅占流通中人民币现金总量的0.024%,离规模化还有很长的路要走。
近10年,移动支付已经成为最主要的零售支付方式。根据人民银行和支付清算协会公布的数据,2021年我国移动支付客户数量为37.81亿个,比上年增长7.91%;移动支付总金额886.47万亿元,比上年增长26.43%;总笔数11472.31亿笔,比上年增长35.95%。在与老百姓日常生活息息相关的零售移动支付中,支付机构是主力。2021年支付机构处理移动支付业务9960.03亿笔,比上年增长27.01%,占移动支付总笔数的86.81%;金额359.49万亿元,比上年增长19.38%,占移动支付总金额的40.55%;笔均业务金额360.93元。
中国的移动支付市场规模庞大,扩容迅速。数字人民币的应用前景十分广阔。需要明确的是,数字人民币作为一种数字化的货币工具和支付工具,可以用于银行的网络支付和移动支付,也可以用于支付机构的网络支付和移动支付。在零售支付市场上,它可以单独发挥支付功能,也可以成为微信支付、支付宝等支付平台的支付工具。
因此,在移动支付市场上,共同把蛋糕做大比蛋糕切分更有意义。我们大可不必担心数字人民币的发展会削弱微信支付或支付宝。不同的支付工具相互竞争、相互补充,有利于形成取长补短、你追我赶、激励创新、优化服务的良好生态。在一定意义上,场景即规模,场景即竞争力。将数字人民币导引进互联网服务场景,创造更为重大的价值。
我国是中央银行数字货币的先行者,数字人民币是全球主要经济体中最早正式投入试点运行的中央银行数字货币。数字人民币试点的最新进展,有1个具有突破性意义的亮点,就是支付功能从零售扩展到批发。例如,工商银行北京市分行与石景山区合作构建财政补贴资金支付场景,应用数字人民币执行财政惠企资金支付,打通了财政账户到企业数字人民币钱包的直接通道。
目前,数字人民币占流通中人民币现金总量的比重还很低。数字人民币的大范围普及所需要的时间,取决于中央银行的部署和安排,取决于数字人民币运营机构的技术创新和制度创新,也取决于老百姓的认识和意愿,预测至少需要3~5年。
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二十国集团(Group of 20, G20),是由八国集团财长会议于1999年倡议成立,由中国、韩国、印度、美国、英国、加拿大、德国、意大利、法国、俄罗斯、日本、 欧洲联盟、印度尼西亚、墨西哥、南非共和国、沙特阿拉伯、土耳其、澳大利亚、阿根廷、巴西20个国家和国际组织组成。
国际金融危机爆发前,G20仅举行财长和央行行长会议,就国际金融货币政策、国际金融体系改革、世界经济发展等问题交换看法。国际金融危机爆发后,在美国倡议下,G20提升为领导人峰会。2009年9月举行的匹兹堡峰会将G20确定为国际经济合作的主要论坛,标志着全球经济治理改革取得重要进展。G20协调人和财金渠道“双轨机制”为支撑、部长级会议和工作组为辅助的架构。
二十国集团的成立为国际社会齐心协力应对经济危机,推动全球治理机制改革带来了新动力和新契机,全球治理开始从“西方治理”向“西方和非西方共同治理”转变。
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