法治，是最好的营商环境。2022年，中山把优化营商环境作为改革“头号工程”顶格推进，深化法治政府建设，强化契约精神和规则意识，稳定市场预期，增强各方信心，持续打造投资兴业、创新创业的热土。
4月15日开始，我台将围绕中山打造法治政府、助力优化营商环境，推出系列报道。先来聚焦中山市司法局。
目前，中山政府立法体系机制正逐步完善。为切实让相关机制改革更具“温度”，市司法局积极推动政府立法公众参与度工作。完善涉企业立法征求意见工作机制，先后出台《中山市公众参与政府立法工作程序规定》《中山市政府立法工作基层联系点工作办法》等工作制度；在全市建立了25个政府立法工作基层联系点，打造政企互通直通车，广泛听取企业、行业协会（商会）意见，切实增强政策的针对性和实效性。
中山市司法局立法科副科长罗昔阳：“2021年，由司法局组织起草的《中山市优化营商环境办法（草案）》已完成起草工作。2022年，优化营商环境作为我市改革头号工程，我们也将《办法》上升为地方性法规项目，建立常态化政企沟通机制，让企业成为涉企政策的制定者。”
市司法局创新执法方式，出台《中山市推行“包容审慎行政执法”工作实施方案》，重点推进包容审慎执法，明确工作原则、工作目标；全面推进执法规范化工作。目前，全市22个镇街及23个市直部门已上线应用行政执法“两平台”，实现执法主体通过线上办理执法案件及公示执法结果，做到执法全过程留痕且可回溯管理。
中山市司法局行政执法协调监督科科长王敏颖：“行政执法主体的自由裁量权标准也已经上传到‘两平台’，使得执法人员在办案时有严格的裁量标准、裁量档次可以遵循，避免出现同案不同罚的情形。”
市司法局始终把人民调解工作放在重要位置。近年来，市司法局认真贯彻“一村居一法律顾问”理念，目前共有137名律师在全市担任村居法律顾问，实现了村居法律顾问全覆盖，充分体现基层人民调解作用。2020年以来，市司法局持续优化与市人民法院合作机制。法院在受理市民诉讼时会定期把案件进行流转，市司法局将对相关案件开展调解工作。2021年，市司法局共成功调解案件782宗，节约了司法资源。
中山市司法局四级调研员周朝阳：“去年刚好是《民法典》的实施之年，我们专门在市婚姻登记中心开设平安家庭建设工作室，律师在那里直接接受群众法律咨询。我们了解到，一年里，协议离婚数量大概下降了30%，起到了相当好的社会效果，这也是我们中山在全省率先开展的探索。”
记者：陈超明、关志敏
编辑：麦诗妤
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