市财政局党组书记局长韩景义:营改增"双扩"红利多

韩景义。

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 孔庆任）“营改增是深化财税改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要措施，全面实施营改增后，纳税人将享受到更多的改革红利，进而推动经济转型发展、创新发展。”市财政局局长韩景义日前接受本报记者专访时表示。近日，按照财政部、国家税务总局《关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知》要求，厦门财政部门正紧锣密鼓积极做好各项统筹协调与筹备工作，为改革营造有利环境。

确保所有行业税负只减不增

为企业减负松绑，是供给侧结构性改革的重要举措，通过营改增消除重复征税，则是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招。

韩景义告诉记者，此次全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”，影响面非常广:一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，实现对所有货物和服务的全覆盖。二是将不动产纳入抵扣范围。无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。

此外，本次改革明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施,确保全面推开营改增试点后，总体上实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低的政策效果。

促进社会分工，增强发展新动能

企业减负只是营改增的直接效应，韩景义认为，此次全面推开营改增试点，将彻底打通二三产业间和服务业内部的抵扣链条，有利于社会分工协作、专业化生产，有力促进服务业加快发展和制造业转型升级。

“营改增用财政收入短期的‘减’换取持续发展动能长期的‘增’。”韩景义分析说，虽然营改增降低企业税负，短期内对厦门财政收入增长有一定压力，但改革有助于增强市场主体抵御经济下行压力的能力，增强经济韧性和发展动能，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。

创造更加公平中性的税收环境

“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”韩景义说，全面推开营改增试点，建立比较完整的消费型增值税制度，将创造更加公平、中性的税收环境，生产要素可以更自由地流动，有利于提高生产要素配置效率，发挥市场配置资源的决定性作用。

同时，此次营改增将生活服务业也纳入其中，生活服务业多属于小微企业，覆盖面广，改革还将为大众创业万众创新营造更加良好的环境。此外，营改增还会对理顺财政体制、促进企业改进财务管理、优化社会治理模式等产生积极而深远的影响。