美国新一轮贸易制裁，华为再次“首当其冲”
2019年，美国以华为存在国家安全风险为由对其进行出口管制。但华为依然正常运作且发展稳定，让美国的限制措施失效。如今，美国升级制裁不仅限制自己与华为的合作且企图限制其他国家和企业与华为合作。为了限制华为，美国已经无所不用其极。
特朗普政府宣布将实施出口限制，以切断中国电信设备制造商华为技术有限公司与海外供应商的联系，此举可能引发新一轮美中经济紧张。
根据这些限制，那些使用美国软件和技术的外国半导体制造商在没有事先获得美国官员许可的情况下不得向华为发货，实际上让美国商务部对华为可以使用的技术种类拥有了否决权。这些限制措施进一步收紧了美国出口控制体系中与华为有关的现有规定。美国政府表示，华为的设备可能被北京方面用于在全球从事间谍活动，华为方面多次否认这一说法。
上周五，一名美国政府高级官员表示，针对华为的行动具有“法律、人权和战略理由”。这名官员说，这些理由包括华为涉嫌窃取知识产权，以及帮助开发监控技术和新武器系统。
根据新规定，美国商务部可以阻止台湾积体电路制造股份有限公司（tsmc台积电）向华为旗下的芯片设计部门海思半导体销售半导体产品，也可以阻止设在中国和韩国但使用美国芯片制造技术的制造厂向华为出售产品。对于设在美国的制造厂，美国商务部已经有权发放向华为出口技术的许可证。
华为对此没有立即置评。中国外交部在一份声明中敦促美国立即停止对华为的无理打压。
中国外交部在声明中还表示，美国的做法不仅伤害中国企业的合法权益，也不符合美国企业的利益，对全球产业链、供应链和价值链造成损害。
北京方面早就预料到美国将采取这一举动。知情人士说，今年4月，中国反垄断监管机构打电话给几家美国半导体公司，警告说如果新规生效，中国将采取报复行动，不过没有具体说明可能采取哪些行动。当问到中国可能采取的报复行动时，美国国务院一位高级官员表示，现在谈论新措施的影响为时过早。
在美国宣布这项决定的前一天，台积电宣布计划在亚利桑那州建造一家先进的半导体工厂。
特朗普政府几个月来一直在研究新的限制行动，并采取了额外的保密措施，他们意识到美国半导体公司正在展开游说活动，反对这些调整。长时间的审议让外界猜测美国政府正在淡化收紧限制的行动，尤其是在台积电周五早些时候宣布将在亚利桑那州耗资120亿美元建设芯片工厂之后。
美国商务部官员和台积电称，这两项声明之间没有关联。
台积电一位发言人说，该公司“一贯遵守业务所在国的法律法规”，并表示建厂项目是基于客户需求。
华为是全球最大的电信设备生产商，也是全球第二大智能手机供应商。该公司通过旗下的芯片设计公司海思半导体成为在中国占主导地位的半导体生产商之一。华为自己的芯片已广泛应用于该公司各项业务，包括网络基站、智能手机和其他产品。海思半导体设计的芯片主要由台积电生产，这些芯片减少了华为对美国供应链的依赖。目前华为有能力在没有美国技术的情况下建造5G基站并生产先进的智能手机。
美国半导体生产商担心，这些规定不仅会大幅削减他们对华为的销售，还会削弱他们对其他中国企业的销售，因为这些中国企业可能害怕美国商务部下一步把他们当做目标。美国公司担心，中国企业可能会转而寻找美国以外的技术供应商。
不过，代表芯片制造商的半导体产业协会暗示，新规则产生的破坏效应可能不会有最初担心的那么大。半导体产业协会总裁兼首席执行官John Neuffer说：“我们担心这项规定可能会给全球半导体供应链带来不确定性和干扰，但对美国半导体产业的破坏性可能小于之前考虑采取的涉及面很广的做法。”
美国大型芯片生产商格芯的发言人Laurie Kelly表示，美国商务部的这一举动以及台积电在美国建厂的计划给这个行业提出了一些重大问题，格芯完全支持美国保持半导体制造领域领导地位的目标。
她表示：“美国政府实现这一目标的最佳方式是明智的监管和适当的激励，对格芯这样的公司来说尤其如此。”她提到了该公司过去10年里130亿美元的投资以及该公司超过7,000人的雇员队伍。
这项新规定被认为是“暂行最终规则”(interim final rule)，这是政府部门的行话，指的是无需征求公众意见就能生效的规则。但芯片行业仍有游说的时间。美国商务部表示，已开始生产的产品如果在新规生效后120天内发给华为，不需要获得许可证。
美国国会也可能参与进来。5月6日，六名参议员致信特朗普，敦促政府谨慎行事，征求业界意见，确保出于良好意愿的提案不会对美国经济造成不可预见的破坏性影响。
过去两个月，特朗普和美国政府的其他人士加强了对中国的批评，尤其是对中国处理疫情的方式。他们指责北京方面掩盖疫情，抢购大量防护装备，导致美国无力应对新冠危机。特朗普政府的批评者说，特朗普把矛头对准中国是为了转移外界对他没能有效遏制疫情的批评。
针对华为的行动肯定会让特朗普多一个政治砝码，那就是他在中国问题上比很可能成为民主党总统候选人的前副总统拜登更为强硬。但如果反华攻势击垮了本就脆弱的美国股市，也会带来政治风险。过去两年，特朗普有时候会在美股大跌时减弱对中国的批评。
美国商务部部长罗斯在宣布新规则时说：“我们必须修改被华为和海思半导体利用的规则，并防止美国技术成为违背美国国家安全和外交政策利益的恶意活动的帮手。”
《环球时报》总编胡锡进上周五发布推文警告说，高通公司、思科系统、苹果公司和波音公司都可能成为中国采取反制措施的目标。胡锡进常被认为是在传达中共领导层中鹰派成员的观点。
波音一位发言人表示，该公司相信美中将继续商讨如何解决贸易和其他问题。该发言人称，两国都很清楚航空业对双方的重要性。高通、思科和苹果公司均未回覆置评请求。
上述美国政府高级官员淡化了新规则对华为的影响。这名官员说，这只是一项许可证要求，未必意味着交易会被拒绝。
一年前，美国商务部官员以国家安全问题为由，将华为列入出口管制实体清单。此举旨在切断华为与一些美国半导体制造商的联系。但在过去一年中，华为的供货商基本上通过技术手段避开了美国的出口管制。高通和英特尔公司等美国企业仍有可能向华为供应一些在海外生产的芯片。
华为副董事长徐直军3月份在讨论该公司年度业绩的新闻发布会上警告说，如果特朗普政府实施上述新规，北京方面会采取反制措施。
这项规则调整料将损害以应用材料、泛林集团和KLA首的美国半导体制造设备生产商的利益。半导体制造设备行业已经展开游说活动，阻止美国政府采取这一举措，该行业在近期致美国商务部和特朗普的信中表示，他们至少应该被允许在政策调整生效前发表意见。
美国半导体设备生产商在这一市场中占据主导地位，这些公司的销售额约占全球总销售额的45%，国际半导体产业协会（SEMI）预计，该行业今年的全球销售额为580亿美元左右。预计美国公司今年将向外国半导体工厂出口约210亿美元的制造设备。
对用于生产华为芯片的设备施加限制，可能会促使非美国工厂转而采购美国以外地区生产的芯片制造设备，因为这些设备没有那么多的附加条件，这对美国芯片制造设备行业是不利的。
科学技术的目标在于提升人类生活质量，是驱动人类文明发展的动力。在当今各种产业、技术深度嵌入在全球的网络之中，每个国家或企业都专注于自身擅长的领域。即使是华为，其技术的创新也源于全球人才的共同努力。而一个割裂的全球技术网络和市场，最终不仅伤害技术本身，也伤害人类社会本身。
美国如此短视的行为短期内也许对华为会产生一定的影响，但最终是对全球科技发展的一大阻碍；且美国此举也必定会引起国际芯片厂商在技术上去美国化，毕竟谁都不想自己的商业命脉被别人拿捏。于美国也是大大的不利。而就华为来说，美国的这一波操作无疑又是一个免费的天价广告。
在贸易战层面上，中国也必定会准备好强硬的反制措施。美国的这一波针对华为的制裁势必会是一场“持久战”，最终结果还要看中美之间的国家博弈。我们应当在保持乐观的同时，也要清醒的认识到缺失基础设施工程被别国制裁时的无力感，拥有自主产权，自主研发的技术有多么重要。这将更加刺激国内自己集成电路产业发展的决心和动力。
