PPP也可以救美国?
前言
2016年,一篇“唯有PPP可以救中国”的券商研报横空出世。且不论其中是否有哗众取宠的因素,这两年政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)确实在中国轰轰烈烈的发展了起来,并逐渐成为基础设施建设的主流。
根据中国财政部政府和社会资本合作中心的统计,截止今年6月末,共有13554个项目进入项目库,总投资规模16.4万亿人民币,其中进入执行阶段的落地率达到38%。而根据世界银行的测算,2016年中国PPP项目投资已经占到GDP的2.39%,位居世界第一位。
反观大洋彼岸的美国,特朗普在上台伊始就将基础设施建设作为拉动经济、解决就业的重磅炸弹,政府也一直在酝酿相关扶持政策。但由于联邦财政无法支撑大规模的基建开销,因此市场对PPP模式的讨论也在持续升温。
PPP模式可以救美国吗?如果可以,对于中国投资者而言,又存在哪些投资机会呢?
美国破败的基础设施现状
一直以来,美国基础设施建设的主要资金来源是联邦汽油税(Federal gas tax),而这一税种的征收费率,从1993年以来就没有再调整过。
随着汽车节能水平的提升,汽油税相对美国人的开车公里数比例在持续下降,再加上通胀因素,美国依靠单一资金来源的基建预算愈发捉襟见肘。造成的结果,就是美国基础设施年久失修的现状。
可以先来看一组网上广为流传的事实。
• 全世界排名前25的机场中,没有一家在美国。
被网友吐槽是“第三世界国家机场”的纽约纽瓦克机场,航班准点率全美倒数第二。图片来源:云锋金融
• 在美国,每4座桥中就有超过1座桥的桥梁超过了50年的使用年限,并且从来没翻修重建过。
BNSF铁路桥梁,19世纪后期修建。图片来源:BNSF官网
• 据美国道路和交通运输建设者协会统计,目前美国大约有56000座桥梁有“结构缺陷”,而每天车辆穿过这些桥梁的次数高达1.85亿次。
• 据美国交通部统计,美国超过三分之二的道路急需维修或翻新。
• 美国高速公路上的拥堵造成的燃油和时间浪费让美国人每年付出了超过1000亿美元的成本。
因此,拉动基础设施建设之于美国,一方面可以改善城市面貌,减少对经济的负面影响,另一方面则通过在基建过程中大规模使用本土产业链,重振美国制造业,提供中低端就业机会,满足支持特朗普的主流人群诉求。
重振美国基建需要多少钱?
仍然用一组数字说话。
根据美国财政部数据,2017年美国的公共建设开销预计达到2900亿美元,但仍然有1000亿美元以上的资金缺口。
根据美国交通部预测,若想修复所有损坏的道路和桥梁,需要花费大约8080亿美元。
根据美国道路和